按照国家宗教事务局的统一安排部署，在云南省质监局的大力协助以及全省各级民族宗教工作部门的共同努力下，云南省宗教活动场所赋码工作经过全省启动宗教基础信息数据库全国联网工作、对入库数据进行核对、修正和实质性赋码三个阶段，到2017年11月，全面完成了全省所有依法登记宗教活动场所的赋码工作，确保每一个宗教活动场所一个场所一码。赋码工作完成后，相关部门为已赋码的宗教活动场所换发了《宗教活动场所登记证》。为了让更多的人了解宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作，记者采访了云南省社会科学院宗教研究所的王碧陶老师，为读者解惑。

记者：首先请王老师为读者简单介绍一下宗教活动场所统一社会信用代码以及新换发的《宗教活动场所登记证》的相关内容。

王碧陶：目前，云南省的宗教活动场所统一社会信用代码（以下简称“统一代码”）赋码工作已经完成。在赋码完成后，宗教工作部门还根据统一代码为宗教活动场所换发了新的《宗教活动场所登记证》。那么，新换发的登记证上使用了统一代码，以前的登记证以及组织机构代码就作废了。这意味着，宗教活动场所和其他组织机构一样享受同等的权利。这里要做说明的是，《宗教活动场所登记证》是宗教活动场所依法登记的证明，以前登记证上的组织机构代码是由质监部门赋予的，而统一代码则是由宗教工作部门赋予。

统一代码就好比宗教活动场所的“数字身份证”。我们都知道，宗教活动场所不仅仅只进行宗教活动，它对外还有很多社会活动和经济活动，因此，统一代码可以说是宗教活动场所参与社会、经济活动时的必要条件和重要身份识别手段。比如银行开户、购买车辆等等。它由18位数字或英文字母组成，分为登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（也就是以前质检部门的组织机构代码）和校验码五个部分。

赋码工作完成后的统一代码具有唯一性，也就是说全国范围内一个宗教场所只可能有一个统一代码与之相对应，场所的代码不会重复，代码对应的场所信息也是唯一的；另外，统一代码还具有稳定性，宗教活动场所的基本情况、财产状况、教职人员情况都是动态的，会随时发生变化，但无论场所的基本情况怎么变化，统一代码一旦赋出将伴随宗教活动场所终身，即使场所不复存在，通过最初赋予的代码也能查到其基本情况；最后，统一代码还具有法律权威性，宗教活动场所一经赋码，其合法权益也会得到相应保障。

记者：对于宗教工作部门来说，宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作在促进宗教工作法治化方面有什么作用?

王碧陶：宗教活动场所是宗教活动的重要载体，也是宗教工作的重心。对宗教活动场所进行依法登记和科学赋码，是加强宗教活动场所管理的关键，也是依法管理宗教事务、促进宗教工作法治化的切入点。它对于宗教工作法治化的促进，可以从几个方面来理解。首先，赋码工作以及换证工作是贯彻新修订《宗教事务条例》，规范宗教事务，提高宗教工作法治化水平的重要途径。其次，赋码工作及换证工作的开展，提高宗教工作干部的服务意识和法治意识，增强了运用法治思维和法治方式处理宗教问题的能力和水平。第三，赋码工作过程中，通过对宗教活动场所基本信息的核实，明确了宗教场所财产权属，消除宗教财产权属不清产生的各类矛盾纠纷，对于保障宗教界的合法权益有重要作用。第四，统一代码及信用体系的启用，对于宗教活动场所依法开展宗教活动形成了强有力的监督。

记者：除了促进宗教工作法治化进程的作用外，对于宗教工作部门来说，宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作还带来了哪些促进?

王碧陶：宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作的完成，对于宗教工作部门来说，首先，完善了各宗教活动场所的基本信息，有利于相关情况的掌握和动态管理，为宗教工作的决策部署提供了重要支撑。其次，降低了相关部门的行政成本，提高了行政效率。以前组织机构的批准与监管是多头的，不利于统一、权威、高效、联网的信息系统的形成，而赋码工作的完成就解决了这些问题。第三，虽然我们以前就建立了多种数据库，但是对于各部门内部、各行业内部来说，它形成的是一个相对孤立的、不是很开放的信息系统，比如以前宗教工作部门建立的宗教数据库，只是在宗教部门内部相互传输，对于其他部门来说，要获取这些资料就比较困难。宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作完成以后，就相当于把这些信息孤岛互联互通起来，促进各部门之间信息共享、协同监管。第四，有利于宗教工作的信息化和数字化管理。数字化是现代化的前提，宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作实际上就是信息化、数字化的过程，这也是宗教工作部门迈向现代化管理的必经之路。

记者：是不是有一个数据库，人们可以在这个数据库中了解到宗教活动场所的基本状况？

王碧陶：是的，如果宗教活动场所的一些信息发生了变更，它必须到当地相应的宗教团体去进行备案，比如说财务状况、教职人员状况等，在备案的过程中，它的变更记录会被录入到统一代码之下，就形成了这样一个动态、网络化的数据库。

记者：对于宗教活动场所来说，宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作的完成又有什么样的便利？

王碧陶：对宗教活动场所本身而言，一方面，因为宗教活动场所不仅仅有宗教活动，它还会有一些其他的社会经济活动，比如说银行开户、捐赠、政府拨款、车辆购置等，赋码工作的完成会使宗教活动场所的社会经济活动更加方便。另一方面，宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作的完成，对宗教活动场所本身的信息完善以及规范化管理也有促进作用，因为在赋码工作过程中，要对宗教活动场所的信息比如固定资产、社会捐赠情况、教职人员的备案和变更等信息进行核实，这有利于宗教活动场所基础信息的准确和完善。最后，依法登记、科学赋码工作同时也进一步健全了宗教活动场所的民主管理组织与制度，明确了职责与任务，有利于宗教活动场所的规范化管理。

记者：刚才我们聊到宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作的完成，对宗教工作部门以及宗教活动场所带来的方便，那么对于信教群众来说，会有哪些便利？

王碧陶：信教群众可以通过代码查询到，宗教活动场所是否已经依法登记以及宗教活动场所的基本信息，信教群众可以以此来判断宗教活动场所是否进行了依法备案，为信教群众辨别和了解宗教活动场所提供了简单、便捷、准确的方法，从而有效保障信教群众的权益。

记者：前不久，国家宗教事务局等十二部门联合下发的《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》，请王老师谈一下，宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作对于抵制宗教活动场所商业化的行为是否能起到一定作用？

王碧陶：宗教活动场所统一社会信用代码中的“信用”就体现了社会征信体系，在宗教活动场所中的建立与应用。宗教活动场所数量众多、社会影响力大，在依法登记和赋予统一代码之后，宗教活动场所的财务状况、信用信息也会记录和备案，纳入社会征信体系，接受社会的监督。这将促进宗教活动场所树立良好的社会形象，更加遵纪守法、诚实守信，有效地抵制借教敛财等不法行为，提升社会公信力。

统一社会信用代码赋码工作的顺利完成以及《宗教活动场所登记证》的换发，不仅为社会大众及信教群众识别宗教活动场所是否依法登记提供了简单、便捷、准确的方法，更促进了云南省宗教活动场所内部财务、财产、教职人员的规范化管理，同时也进一步推进了宗教活动场所法治化管理的进程。通过此次访谈，相信大家对宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作有了更深入的了解。

（民族时报全媒体记者  刘蕊  梅然）