民间信仰作为我国民间社会历史发展中长期存在的精神、物质和行为产物，具有广泛的民间基础。民间信仰的产生和发展适应了我国乡土社会民众的精神信仰需要，对传统社会中的身份认同、族群维系、社会秩序、文化传承和生态和谐等发挥着重要的作用，因此做好民间信仰工作，对新时代背景下社会主义事业的发展至关重要。

近年来，为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央统战部、国家宗教局关于做好民间信仰工作的意见>的通知》的要求，进一步加强对云南省民间信仰事务的管理，云南省委统战部、省民族宗教委等有关职能部门结合全省民间信仰实际，创新思路，扎实工作，民间信仰工作取得了新的进展。

民间信仰形态丰富典型

云南省作为一个有25个世居少数民族的民族大省，民族民间信仰的形态丰富而典型。民间信仰作为云南省多民族传统文化的有机组成部分和重要载体，既和佛道儒文化相交织，又与世居少数民族传统文化相互影响，所以云南省民间信仰的基本情况呈现出多民族、多文化、多信仰的特点，同时具有鲜明的地域特色。

2015年，省民族宗教委先后深入大理、楚雄、保山、普洱等州（市）的15个县（市、区）开展摸底调查，为更好地开展民间信仰工作提供了良好的基础依据。据省民族宗教委宗教业务四处处长傅志上介绍，经过调查总结，云南省民间信仰状况大致具有三个特征：

一是信众和场所较前几年有所增长。

二是从其发展渊源和现实表现情况来看，云南省主要有三种信仰类型。第一，由佛道教信仰、儒家文化衍生而来的信仰形态，派生出不同的崇拜方式和信仰特点；第二，以汉文化传统信仰衍生而来的，与地方文化不断交融，形成具有云南地方特点的汉文化信仰形态；第三，全省世居少数民族的传统信仰形态，囊括了原生宗教信仰的内容，主要有自然崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜等，民族特色和地域特点突出。

三是各场所活动时间、活动内容以及活动的形式和特点没有统一的模式，也没有统一的管理范式，活动规模有大有小，有的活动跨地区，有的在社区，有的在本家族内，活动场所有的由村（社）管理，有的由民间组织管理等。

试点先行  提供有益经验

摸底调查以后，省民族宗教委完成《云南民族民间信仰事务管理中的问题及对策调研》，并将大理州确定为民间信仰工作试点。关于选点大理的原因，傅志上介绍道：“其一，出于民间信仰活动场所的特点和要求，我们要把握好民间信仰和宗教的信仰区别和界限，坚持因地制宜，因俗而治，不搞一刀切，对少数民族独具特色的民间信仰传统，要在尊重其传统和风俗习惯的基础上进行管理。其二，民间信仰的引导工作没有相关的经验用来学习借鉴，为了更好地落实好中央有关民间信仰工作的相关要求，我们在调查摸底中，将16个州市民间信仰情况进行梳理和比较，从大理州民间信仰的场所类型、活动方式、传承情况来看，它最适合做试点。首先，大理州五大宗教俱全且多种民间信仰形态丰富，云南省三种典型的民间信仰形态它都具备，以它作为试点总结出来的经验，可以适用于云南省民间信仰工作的情况。其次，大理州的民间信仰活动持续而活跃，有一定的工作基础。”

据介绍，试点工作初步完成以后，大理州对民间信仰工作的现状进行拉网式的调查梳理和分类，并在此基础上，制定了《关于加强民族民间信仰事务管理工作的意见（暂行）》。“总体来说，选择大理州作为试点是恰当的，成效也比较明显，它为做好全省的民间信仰工作提供了有益的经验。”傅志上说道。除了大理试点之外，楚雄州的试点也取得了一定的成效。

促进规范化管理

省民族宗教委经过两年半时间的调查摸底，多次听取汇报，认真修改，报请省级和上级相关部门征求意见，并以会议形式听取了16个州（市）民宗部门的意见以及征求专家的建议，最终促成2017年8月《关于做好民间信仰工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）的出台。

据了解，《实施意见》主要分为充分认识做好民间信仰工作的重要意义、准确把握做好民间信仰工作的总体要求和基本原则、明确做好民间信仰工作的主要任务和加强领导、进一步完善保障措施四大块内容。《实施意见》中明确提出了关于做好民间信仰工作的主要任务。

傅志上介绍：“《实施意见》的出台对云南省来说，有很大的意义。它的出台让云南省的民间信仰活动有章可循，有法可依，进一步促进云南省民间信仰工作健康有序开展，推动了云南省民间信仰工作步入法治化、规范化的轨道。”

谈及多年来做民间信仰工作的体会，傅志上表示，民间信仰是宗教工作的一个重要组成部分，正确对待和处理民间信仰问题，是推进云南社会主义现代化建设事业中重要课题；在中国特色社会主义新时代的背景下，应该以中国特色社会主义宗教理论为指导，在满足信众民间信仰需求的同时，应加大教育引导的力度，用社会主义核心价值体系，教育引导民间信仰者爱国守法、崇尚科学、反对迷信、反对邪教侵入，引导民间信仰工作与我国社会主义社会更加适应。

(民族时报全媒体记者  刘蕊)