目前，新一轮“云药之乡”申报工作已经开始，云南省科技厅、云南省食药监管局日前下发通知，要求每个州(市)只能推荐申报一个“云药之乡”，申报截止时间为5月28日，逾期不再受理。“云药之乡”申报工作将充分发挥云南道地药材的资源优势，进一步提升云药品牌的知名度和影响力，促进生物医药大健康产业发展。

据悉，今年4月，云南省政府出台了《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》（云政发〔2018〕19号）以下简称《意见》。这是云南省委、省政府推进生物医药和大健康产业发展的又一务实、创新举措。

《意见》中明确了全省中药材要实施产值翻番计划。以大品种中药材和云南特色药材为发展重点，调整种植养殖结构，推动中药材产地初加工标准化、规模化、集约化，提升生产效益，促进流通使用，支持中药饮片企业并购重组，引导形成中药饮片生产集聚、区域联动、各具特色的产业发展格局。重点培育10—20户区域性中药饮片生产龙头企业，鼓励中药材一二三产业融合发展，到2020年，中药饮片全产业链经济总量比2016年翻一番，实现千亿元产值发展目标。

现状：种植面积居全国第一
      资源利用率、转化率较低

记者走访了云南绿生药业有限公司、渝兴药行等几家中药材批发商铺，他们批发零售的中药材80%为云南本土种植的药材，本土种植的药材药效也好于其他省份的药材。特别是三七、天麻、重楼、茯苓等中药材的批发量很大。

据《意见》中数据，目前，云南省中药材种植面积665万亩，居全国第一位。据不完全统计，我省中药材种植养殖农业产值325亿元，全省中药饮片工业总产值约为70亿元，中药材资源的利用率、转化率较低，资源优势没有得到充分发挥。

省农业厅生物产业处的负责人说，“根据市场需求，引导中药材种植规模合理增长，到2020年达到800万亩以上，保持中药材种植面积、产量全国领先，中药材产业综合产值达1000亿元左右，药农年均收益增长10%以上”。

目前，中药材已经成为我省高原特色现代农业中发展较快的产业之一。全省种植面积持续扩大到127个县市区（除官渡区、呈贡区）。全省三七、天麻、重楼、砂仁等17个中药材品种种植面积已经突破10万亩，带动药农人均增收3100元左右，对促进精准脱贫有重要意义。省农业厅通过推广GAP（中药材生产质量管理规范）和规范化基地建设，增强了中药材源头质量管理水平，实现了基地经济效益和药材产地脱贫社会效益双丰收。同时，加强与省农科院、省农业信息中心等有关部门合作，依托云南农业大数据平台建设，在“云农12316”上开辟云南中药材宣传窗口，开通“云药技术服务中心”等平台，开展中药材种植（养殖）信息服务，为中药材种植（养殖）农户、生产流通企业及政府决策参考提供信息支持。

措施：健全完善中药材标准
      二次开发利用科技含量高品种

“中药饮片产业居生物医药产业链中间环节，起到承上启下的作用。因此，鼓励支持中药饮片产业发展，有利于转化我省中药材资源优势、保障中医临床需要、支撑中药生产、促进农民增收、拓展健康产业。”云南省食品药品监督管理局副局长林玉孝说。

林玉孝介绍，推进中药饮片产业发展，首先，要健全标准规范体系。开展我省现有中药材标准、中药饮片炮制规范提升修订工作，支持新的中药材标准、中药饮片炮制规范研究制定工作，每个品种标准规范给予研究单位一次性10万元补助；被国家标准新收载的我省中药材、中药饮片标准规范，每个品种标准规范给予研究单位一次性100万元奖励，全面推进标准规范体系建设。同时推进省际间地方标准互认。

其次，建立完善流通体系。按照中药材、中药饮片品种建立产业追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可究。推动我省中药材大数据系统建设。建立中药材种植养殖、初加工、包装、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系。做大做强中药材专业市场，打造全国领先、辐射南亚东南亚的药材集散中心。

另外，以中药饮片生产工艺、质量标准等有关研究为重点，支持开展关键技术和工程化技术研究，推动成果转化及产业化；进一步整合省内外科技研发资源，联合共建技术创新与成果转化类科技创新基地，搭建中药饮片研发平台和人才培养基地等等，以此推动中药饮片产业可持续快速发展。

政策：每年统筹安排奖补专项资金

《意见》中明确了一次性奖补政策。2018—2020年，省人民政府每年统筹安排奖补专项资金5亿元，支持中药饮片产业重点领域发展和关键环节突破，引导社会资金投入。

其中，对中药配方颗粒生产企业生产工艺及标准研究实施一次性奖补。在我省行政区域内成功申报配方颗粒生产许可的企业，对其完成备案的生产工艺及标准给予一次性补助。对中药配方颗粒试点企业、新建中药饮片企业生产项目实施一次性奖补，企业贷款利息实施一次性补助。

同时，鼓励中药饮片使用。积极支持国家药典及我省省级标准收载的中药饮片、中药配方颗粒纳入国家和省级医保药品目录。将符合规定的中医药服务项目纳入医保支付范围，对于统筹基金不予支持的品种可用医保个人账户支付。并提高中药饮片在医疗机构中的使用比例。

另外，推进产业扶贫合作，推动医药企业到贫困县设立“定制药园”作为原料药材供应基地。推动中药材种植养殖基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养老等产业深度融合。鼓励中医药院校在贫困地区建立教学实验培训基地。

保障：打造一流服务平台

《意见》要求，重点培育和引进2—3个国内有影响力的CRO(医药研发合同外包服务机构)，提供药物筛选、产品设计、安全性评价、临床试验方案设计、数据管理与分析、政策法规咨询等全方位服务；重点培育4个国家级药物非临床试验机构、10个国家级药物临床试验机构和2个药品认证审评、检验研究机构，加大科研检验能力建设和设施设备投入，全面打造国内一流的中药饮片产业技术服务平台。

积极培养和引进医药产业复合型人才，加强药学队伍建设，加强中药制药特别是中药材种植、鉴别、传统炮制技术、新型饮片研发等方面的专业技术人才培养，鼓励企业引进高端专业人才。发挥“老药工”传帮带作用，抓好中药饮片炮制技术的传承与创新。

(高燕)