李胜江  席晓林

楚雄彝族自治州大姚县是一个典型的多民族聚居区，居住着汉、彝、傣等22个民族，少数民族人口占全县总人口的36.9%。近年来，大姚县认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央民族工作会议精神和中央、省、州有关决策部署，坚持抓组织强领导、抓发展促民生抓干部强队伍、抓宣传造氛围，民族团结进步示范区建设取得显著成效。2017年，大姚县被命名为“全州民族团结进步示范县”，全县有90个单位被命名为州级民族团结进步示范单位。民族团结进步示范区建设工作得到中央统战部、国家民委考评组的肯定。

一直以来，大姚县始终把民族团结进步示范区建设放在全县经济社会发展大局中来统筹、谋划和推进。成立了由县委、县政府主要领导任组长的领导小组，定期召开会议，研究解决存在的困难问题。每年县委常委会、县政府常务会都把民族团结进步示范区建设作为研究讨论的议题，2013年以来，县委先后9次召开常委会议、县政府先后11次召开常务会议听取民族团结进步示范区建设工作汇报，及时加强对重点工作的指导、协调和推动。先后制定下发了《大姚县民族团结进步示范区创建工作实施方案》等10余个文件，明确了创建工作的时间表、路线图、施工方案和责任链条，健全完善了相关工作机制。将民族团结进步示范区创建列入全县综合目标绩效考核内容，进一步压实各级责任，推动了各项创建工作有力有序开展。

大姚县的少数民族大多居住在自然条件恶劣的地区，经济社会发展较为滞后。县委县政府谨记习近平总书记“发展是解决民族地区各种问题的总钥匙”的指示要求，始终把抓发展促民生作为民族团结进步示范区建设的头等大事来抓，扎实推进脱贫攻坚工作。

2014年以来，全县贫困发生率从18.1%降至5.5%，一大批少数民族群众退出贫困行列。当前，全县上下正瞄准今年如期实现脱贫摘帽的目标苦干实干，坚决兑现“全面小康一个民族都不能少”的庄严承诺。注重搞好脱贫攻坚与乡村振兴战略的对接。在集中力量改善少数民族地区基础设施的基础上，积极培育有特色、管长远的增收致富产业，促进少数民族地区可持续发展。大力发展民族地区教育事业，加大对贫困地区、“直过民族”聚居区学前教育资金倾斜，加快推进民族地区义务教育学校标准化建设，提升高中阶段毛入学率，民族地区教育事业取得显著成效。积极做好民族传统文化传承保护。出版发行了《大姚县彝族服饰刺绣集》《大姚县彝族民歌精选》等书籍，组织拍摄了《七棵树的变迁》等民族团结微电影，编制完成了《大姚县民族传统文化保护目录》等规划，打造了各民族共有精神家园。加强民族地区社会治理，认真开展民族宗教领域隐患和矛盾纠纷排查化解，大姚县宗教工作“一网两单”经验在全州推广，做法得到省委的肯定。

党的十九大报告提出，“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，需要广大干部成为新时代各领域的行家里手，以更高的专业能力和专业精神来应对风险、迎接挑战、破解难题。大姚始终按照“民族地区的好干部要做到明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚”的指示要求，抓好干部培养，为切实推进民族团结进步示范区建设提供人才支持。抓选拔、重历练、严管理，较好地培养了一支政治坚定、素质综合、梯次衔接、结构合理的少数民族干部队伍。公务员和事业单位人员招录注重向民族地区人员倾斜，2003年以来，每年确定5个指标（彝族3名，傈僳族1名，其他少数民族1名）定向用于公务员招考，多年来少数民族公务员和事业单位人员招录比例均高于该民族占全县人口比例。采取送学外训、交叉锻炼、上挂下派等方式多渠道培养少数民族干部，特别是注重把他们放到工作条件艰苦、矛盾问题突出的基层一线经风历雨、增长才干。2014年以来，大姚县先后有3名优秀少数民族干部被提拔到处级领导岗位，80名被提拔到科级领导岗位。建立健全谈心谈话制度，注重抓小抓细抓常，加强对少数民族干部队伍的教育管理，始终做到牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。

同时，抓好教育引导，努力为民族团结进步示范区建设营造良好氛围。坚持不懈开展民族团结进步教育，深入推进民族团结进步创建“七进”活动。结合民族团结宣传月和乡镇民族传统节日等契机，扎实开展《民族区域自治法》、新修订《宗教事务条例》等民族宗教法规宣传，仅2016年以来就集中组织宣传教育40余场次，覆盖群众13万余人，确保了民族宗教工作始终在法治轨道上运行，全县多年未发生因民族问题引发的群体性事件。建立了县民族中学等16个民族团结教育基地，依托县人民政府网站、县电视台以及“大姚宣传”微信公众号等媒体平台，深入宣传开展民族团结进步示范区建设的重要意义，大力宣传创建活动中涌现出来的全省民族团结进步先进个人陆积峰、全州民族团结进步先进个人罗美会、张森和州级劳模凤云琼等先进典型，进一步营造了全社会关心、支持、参与民族团结进步示范区建设的良好氛围。