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建言献策 探索示范创建的文山路径
作者:杨清旺 周羽 来源:民族时报 发布时间:2019/2/27

 

民族时报全媒体记者 杨清旺  周羽

 

民族团结进步是文山经济社会发展的基石,民族团结进步的理念也早已融入文山人的血脉中。

 

近年来,文山州将“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的理念融入各项工作中,民族团结进步示范创建工作取得了显著成效。进入2019年后,文山州委、州政府更是把争创全国民族团结进步示范州作为全州的重要工作来抓,全方位开展创建工作。

 

如何以创建全国民族团结进步示范州,进一步推动文山经济社会高质量跨越式发展?近日,记者采访了参加文山州“两会”的代表和委员们,他们为文山州争创全国民族团结进步示范州出谋划策,共同为文山的跨越发展发表真知灼见,共同助力壮乡苗岭成为全国民族团结进步示范州。

 

 

 

 

 

结合州情开展创建工作成效显著

 

2009年,文山州率先在平远地区和老山片区开展民族团结进步示范创建,实施了“宣传教育、基层组织建设、平安创建、民生改善、基础设施建设、产业培育”六大工程,开展了“手拉手·兄弟情”“心连心·鱼水情”“肩并肩·爱国情”三项活动,创建成效显著,创造了“平远现象”“平远速度”,呈现出民族团结、边防稳固、经济发展、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。

 

2013年,文山州委、州政府结合实际,又提出争创全国边疆民族团结进步模范自治州的目标,出台《关于争创全国边疆民族团结进步模范自治州的意见》,确定了模范践行民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族干部培养、民族法制建设、民族理论研究、民族工作创新、民族关系和谐十个方面的任务。
近年来,文山州持续按照“率先发展、全面小康”“精准脱贫、跨越发展”和“突出特色、融合发展”三种类型创建模式,深入“十县百乡千村万户示范创建工程”。目前,文山州建成示范县2个,示范乡镇(民族特色乡镇)18个,民族团结进步示范村122个,民族特色村60个,民族团结进步示范社区8个。通过项目的实施,文山州民族地区基础设施得到了改善、人居环境明显提升、公共服务不断健全、群众的思想观念发生了转变,实现了经济快速发展、民族团结进步的目的。形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。

 

当前,文山创建全国民族团结进步示范州,站在了一个新的历史起点上,中央的政策支撑更加有力,全州上下进一步增强紧迫感和责任感,正视工作的成效和不足,真抓实干、补齐短板,用心用情用力全面抓好创建工作。

 

进一步提高思想认识健全工作机制

 

文山州政协委员、州政协民宗委主任张金海认为,创建全国民族团结进步示范州是全州各级党委、政府的中心工作之一。但目前州、县(市)、乡(镇)创建工作领导小组办公室仍为临时机构,没有人员编制和工作经费,工作人员多为临时抽调或兼职,且人员比较少,加之各有关部门之间也未形成有效的共管共抓机制,致使很多工作落实不够。
张金海建议,各级党委、政府和各有关部门要进一步按照“决不让一个兄弟民族掉队、决不让一个民族地区落伍”“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的要求,充分认识开展创建全国民族团结进步示范州的重要意义,把思想认识统一到州委、州政府的重要决策部署上来,结合脱贫攻坚工作,把创建示范州作为当前工作的重中之重,切实加强领导,并在机构改革中,进一步规范州、县(市)创建工作领导小组办公室机构设置,安排固定人员的编制和经费;建立州、县(市)领导和部门挂钩制度,把领导和部门挂钩到乡(镇)、到村,确保各项创建目标任务圆满完成。

 

开展民族团结宣传教育打牢思想基础

 

“目前文山州民族团结进步示范创建的宣传氛围不够浓,认识不够到位。”张金海表示,由于宣传还不够深入、领域不够广、力度不够大,永久性标语、宣传牌等硬件少,少数部门和个别基层干部对民族团结进步示范创建工作的重要性认识不足、重视不够,对普通群众发动不够,各族群众参与创建工作的积极性还没有充分调动起来,存在创建工作上热下冷、机关热乡村冷的现象。

 

对此,张金海建议,要充分利用各民族传统节日,利用报刊、广播、电视、网络、公益广告、广告牌和宣传栏等多种形式,加强对民族政策和民族法律法规的宣传,不断增强全州各级干部群众的民族团结意识。

 

记者了解到,在2019文山州“两会”《关于把文山州建成全国民族团结进步示范州的议案》中也提到民族团结宣传教育的内容。议案建议把每年的4月定为文山壮族苗族自治州民族团结进步创建宣传月,将党的民族宗教政策纳入“壮乡苗岭大讲堂”及党校干部培训内容,列入各级党委(党组)会议学习、专题宣讲。各县(市)政府、州属相关部门要通过制作广告牌,悬挂灯笼,制作台历、挂历,悬挂电子显示屏,印发宣传册等方式加大示范创建宣传力度。要通过媒体,以新闻、专栏、专题、专访等形式,加强对“九进九创”活动宣传报道,在全州营造浓厚的示范创建工作氛围,推进创建工作取得新实效。

 

张金海说:“要在全州掀起开展创建活动的宣传热潮,使民族团结进步意识和‘三个离不开’思想深入人心。并抓好网络管理,杜绝一切不利于民族团结进步言论的传播,为做好创建全国民族团结进步示范州工作营造良好氛围。”

 

振兴民族地区经济夯实创建基础

 

发展是解决一切问题的金钥匙。文山州属于经济发展较落后地区,发展不平衡、不充分问题较为突出。

 

目前,文山州部分少数民族中的特困群体行路难、饮水难、住房难、上学难、就医难、生活难等问题仍然存在,生活仍处于贫困状态。

 

张金海认为,对于多民族聚居的文山来说,要强化“发展才是硬道理”的理念,坚持以民族团结进步为核心,产业发展为支撑,加快发展步伐,带动各族群众致富,不断提高生活水平。

 

“加大资金投入力度,整合社会资源,加大对示范州建设的投入。”张金海说,州、县(市)两级要将创建民族团结进步示范州工作经费列入本级财政预算。发改、财政、教育体育、健康卫生、民族宗教、涉农部门等相关部门要通过加大资金投入,着力改善民生,切实提升民族地区公共服务水平。不断推动医疗卫生、创业就业、社会保障,基本社会服务、住房保障等公共资源优先向民族地区配置。支持民族医药医技发挥作用,坚持以创业带动就业,扩大技能培训受训面,提升少数民族群众就业创业能力。实现全面小康同步,公共服务同质,法制保障同权,精神家园同建,社会和谐同创。

 

以创建成果惠及各族群众为出发点和落脚点

 

文山州有16个民族乡(彝族乡13个、瑶族乡2个、回族乡1个)。在文山州人大代表、广南县者兔乡党委书记农嵋麟看来,民族乡应该制定相关配套政策措施,争取项目和资金,在基础设施建设、产业发展、民族教育、民族文化保护传承、民族干部的培养使用、民生改善等方面,给予政策、项目和资金倾斜,以促进各民族共同团结进步,共同繁荣发展。

 

同时,要加快推进民族地区“五网”等基础设施重大项目建设,优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的公益性项目。鼓励和支持民族地区加快发展民族特色农业、民族医药产业、民族传统手工业、民族特色旅游、民族文化产业等特色经济和优势产业。大力推进民族地区城乡一体化发展,加快城镇公共服务向民族地区乡村延伸发展。全面落实国家和省民族教育政策,加大对偏远山区少数民族的教育扶持力度,促进各民族受教育水平共同提高,同时在民族地区因地制宜开展双语教学。

 

代表委员们建议,要认真开展对全州少数民族特困群体生产生活问题的调查摸底工作,搞好规划,制定特殊政策,整合资源,帮助他们培育产业,促进发展增收;通过开展脱贫攻坚,发展产业,并注重民族聚居区各民族经济社会的统筹发展,逐步缩小发展差距;加快少数民族聚居建制村的脱贫发展步伐,探索少数民族聚居地区产业发展新路子,大力发展民族地区经济,不断改善民生,不断提高人民群众的幸福感获得感,让各族群众共享发展成果。

 

广泛开展群众喜闻乐见的创建活动

 

多年来,文山州积极开展民族团结进步示范县、乡(镇)、村(社区)、学校创建活动以及和谐寺观教堂创建活动,并以民族节日活动为载体,通过壮族“三月三”、 苗族“花山节”、彝族“火把节”等民族传统节日期间,促进各民族相互了解,相互尊重,团结友爱,邻里和睦,促进了各民族间的交流,融洽了各民族间的关系,全州民族团结、宗教和顺、社会稳定、经济发展的局面不断得到巩固和发展。

 

在近年“赶花街”的活动现场,总能看到一条醒目的标语“民族团结一家亲 同心共筑脱贫梦”。据农嵋麟介绍,近年来,者兔乡通过办好一个传统节日——壮族三月花街节,打造壮乡特色干栏式建筑精品民宿项目,培养民族歌舞文艺表演队、民族手工艺技艺制作等,打造“生态者兔·文化壮乡”这一民族旅游精品品牌,带动者兔乡村旅游产业发展,帮助当地各民族拓宽收入来源,让群众实现“靠山吃山,靠水吃水,依村而富”。
“对者兔乡来说,要着力抓好特色亮点的提升打造,加强对传统文化的保护传承。”农嵋麟建议,“不断加大对文山特有文化的挖掘、保护、开发、利用力度,发挥好文山的资源优势、文化优势,打造一批特色文化、旅游文化小镇等,大力弘扬壮族、苗族、彝族、瑶族等少数民族优秀传统文化,开发民族特色产品。选树一批典型,打造一批亮点,创造一批经验,为示范创建提供重要的载体。”

 

文山州政协委员、州伊协副会长、州伊协教务指导委员会主任、砚山县伊协会长马宝华认为,文山州是民族地区,只有处理好民族宗教问题,做好民族宗教工作,保持民族团结,经济才能快速发展,社会才能和谐稳定,各族人民才能安居乐业。只有保持各民族和睦相处、同舟共济,各级组织才能够一心一意谋发展,才能建成美丽生态和谐小康文山。

 

“文山州民族众多,很多少数民族都有宗教信仰,而宗教问题往往与民族问题交织在一起且长期存在,既相互影响。” 马宝华说,宗教必须坚持中国化方向,依法依规开展宗教活动,要加强对教职人员的引导,把好入口关,发扬各大宗教的传统美德,主动为社会服务。

 

新时代,新征程,新篇章。文山州委、州政府正以“等不是办法干才有希望”的“西畴精神”和无私奉献的“老山精神”为引领,不断加强领导,完善机制,集思广益,团结、带领全州各族群众,在“把文山州建设成为全国民族团结进步示范州”的道路上阔步前行。

 
 
 
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