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建言献策少数民族事业发展 2019年全国两会期间部分代表委员发言摘录
作者: 来源:民族时报 发布时间:2019/3/13

编者按

 

大力发展少数民族事业,是适应我国多民族基本国情的客观需要,是增进民族团结和维护社会稳定的重要保障,是实现全面建成小康社会奋斗目标的重要内容。

 

今年的全国两会期间,部分全国人大代表和政协委员,聚焦少数民族事业发展,就如何推进民族地区经济社会发展、保护传承民族文化、大力发展民族教育等方面建言献策,提出了许多有价值的意见、建议。在此,本报特将部分代表委员的“好声音”汇集如下,以飨读者。

 

刘蕾代表:大力提升民族教育水平 促进民族地区经济社会发展

 


 

3月9日,赫哲族唯一的全国人大代表刘蕾表示,在今年的十三届全国人大二次会议期间,她提出了“大力提升民族教育水平 促进民族地区经济社会加快发展”的建议。

 

刘蕾表示,民族教育在促进我国经济社会发展和边疆和谐稳定中发挥了基础性、先导性、全局性作用,发展民族教育是实现民族地区脱贫攻坚的关键所在,是增强经济实力的决定性因素。近年来,黑龙江省委、省政府高度重视民族教育工作,坚持把民族教育放在黑龙江省教育改革发展的总体格局中,优先保障其发展,已形成了比较完整的民族教育体系。

 

刘蕾说,在取得一些成绩的同时,民族教育发展还面临一些特殊困难和问题,“特别是像珞巴族、塔塔尔族、独龙族、赫哲族、鄂伦春族这样不足一万人口的少数民族,教育问题极为突出。”由于受各方面因素影响,民族地区经济社会发展相对滞后,民族教育投入相对不足,办学水平不高,导致区域发展不平衡,民族学校特别是城乡、校际之间还有很大差距,再加上民族教师总量不足、结构性短缺等问题比较突出,教育质量总体偏低。

 

因此,刘蕾建议,一是要加大少数民族地区教育发展支持力度,强化少数民族人才战略储备,加速培养人口较少民族高层次骨干人才的步伐,继续扩大内地普通高等院校、少数民族预科班、民族班招生规模,扩大定向招生、定向培养、定向就业的办法,招收少数民族硕士生、博士生。二是要加大人口较少民族文化基础设施建设,对濒危少数民族重要文化遗产进行抢救性保护,对少数民族和民族地区非物质文化遗产保护予以重点倾斜,加大对列入名录的非物质文化遗产项目保护力度。加强保护具有浓郁传统文化特色的少数民族建筑、村寨,扶持民族自治地方重点民族博物馆或民俗博物馆建设。

 

孙艳玲代表:加入民族“调料”“非遗+旅游”烹制景区文化“大餐”

 

 

“丰富人民群众精神文化生活……加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。”政府工作报告里对于非遗工作的重视,给全国人大代表孙艳玲增添了信心。作为国家级非物质文化遗产渤海靺鞨绣的传承人,孙艳玲始终将传承非遗文化作为代表履职的最重要一项内容。她说,如今,人们对于旅游品质的要求越来越高,如果将“非遗”项目与旅游业结合起来,不仅丰富旅游产品市场,还能让民族特色旅游产品成为提升旅游景区品位的重要元素,让非遗项目得到了活态传承。

 

非物质文化遗产是中华民族文化的重要组成部分,在所有旅游资源中占有重要地位。“但是,随着全球化、工业化进程的加快,许多珍贵的非物质文化遗产正在面临失传,这让很多非遗人倍感忧心。”孙艳玲说,让非遗文化得到更好的传承的思路中与旅游的结合无疑是最佳途径。

 

“非遗融入旅游的重要意义在于它不仅是一种外在的表现形式,也不仅仅是通过和旅游融合达到一定经济目的,而是将‘非遗’项目与旅游业结合起来。”孙艳玲认为,形成“旅游+非遗”的业态后,将非遗文化融入到旅游的吃住游购环节,既有效延伸了旅游产品链,提升旅游档次和品位,又会吸引更多社会力量参与到非遗保护工作中。
孙艳玲提出建议:

 

一方面要推进非遗进景区,政府立足当地景区特点,重点做好非遗进景区的配套设施建设,在主要景区或城市内规划建设非遗博物馆或展示馆;

 

另一方面,依托当地自然景观和人文历史文化资源,创作非遗项目的文艺节目驻场演出,将适合表演的非遗项目融入其中,提高其体验性和参与性,让游客切身感受到非遗文化的魅力;

 

同时,与旅游商品研发中心合作,对当地非遗旅游商品进行创新研发,形成具有地方和民族特色的非遗旅游产品,推进“随手礼”在景区销售并全面上线,通过互联网络销往全国。

 

 

罗黎明委员:少数民族地区脱贫攻坚要立足“特色”统筹发展

 

 

李克强总理在2019年《政府工作报告》关于脱贫攻坚工作中提出,要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。全国政协委员、全国政协民族和宗教委员会副主任、原国家民委副主任罗黎明日前表示,民族地区脱贫攻坚要立足“特色”统筹发展。

 

罗黎明说,目前中国脱贫攻坚进入到了攻坚克难的阶段,而少数民族地区是脱贫攻坚的“重中之重、难中之难”。他说,在全国14个连片特困地区中,少数民族地区占11个,全国确定的334个深度贫困县中,少数民族地区占162个,占比49%,少数民族地区的脱贫攻坚任务非常艰巨。

 

关于少数民族地区如何打好精准脱贫攻坚战,罗黎明认为,少数民族地区要立足“特色”,把大力发展特色产业作为少数民族地区脱贫攻坚的根本途径:要以发展和建设少数民族特色村寨为契机,大力发展少数民族地区民族风情、乡村民俗旅游业,助力脱贫攻坚;要面向市场、以市场需求为导向,大力发展电商产业,促进少数民族地区“货畅其流”;要多措并举,全方位地精准落实好国家脱贫攻坚的措施。同时,要促进少数民族地区一二三产业的融合发展,并把少数民族地区的脱贫攻坚和乡村振兴同步规划、同步实施、同步督促、同步发展。 

 

关于《政府工作报告》提出的“用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策”,罗黎明建议,首先要合理配置教育资源,大力兴办寄宿制教育,促进教育公平,同时大力发展民族教育和职业技术教育,逐步实现中职免费教育,继续实施高等院校专项招生计划,让少数民族地区的孩子有更多上学机会。为此,他建议制定激励机制,提高教师待遇,吸引更多优秀人才投身到少数民族地区教育事业。

 

 

何庆委员:坚持中国共产党的领导是中华民族大团结的根本保证

 


 

“维护祖国统一、维护民族团结、维护并珍惜来之不易的发展成果,是每一个中华儿女不可推卸的责任。”身穿景颇族盛装的住滇全国政协委员何庆表示。

 

汪洋主席在全国政协常委会工作报告中回顾2018年工作时提到,全国政协围绕加强各民族交往交流交融、边疆群众生产生活、民族地区中小学寄宿制学校建设等议政建言、凝聚共识,对推动民族地区经济社会发展发挥了积极作用。“作为一名来自云南德宏的景颇族全国政协委员,我感到很温暖。”

 

何庆表示,中共十八大以来,中共中央作出“决不让一个少数民族、一个地区掉队”的庄严承诺,并通过加大东西部协作,持续对人口较少民族开展帮扶。从西部大开发到第二轮沿边三年行动计划的实施,从上海对口帮扶德昂族、烟草集团对口帮扶阿昌族,到三峡集团对口帮扶景颇族,以及九年义务教育、人口较少民族学生助学补助等等,边疆各族人民的生活发生了翻天覆地的变化,背着竹筒走几公里路到山洼里背水喝、一场肺炎就让人丧命的历史一去不复返。

 

各民族都是生活在一个大家庭里相亲相爱的一家人,共同团结奋斗,共同繁荣发展,实现中华民族伟大复兴是我们共同的心愿。心中有度,坚持中国共产党的领导,方能不乱;心中有爱,像爱自己的亲人一样爱其他兄弟民族,守望互助,方能更好地交往交流交融;心中有他,不能只考虑本族,要站在中华民族全局,推动各民族共同繁荣发展,方能和谐。要围绕和谐稳定发展大局,增强自我发展的动力,做到同频共振、步调一致,内化于心、外化于形,不断强化“五个认同”,铸牢中华民族共同体意识。

 

“不忘初心,方得始终。”维护祖国统一、维护民族团结、维护并珍惜来之不易的发展成果,是每一个中华儿女不可推卸的责任。如今,在中国共产党领导下,中国特色社会主义进入新时代,迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。我们各族人民都必须珍惜这来之不易的成果,必须坚定不移坚持中国共产党的领导,团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,共守边疆,共创辉煌,为实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献!

 

朴英、李莉娟、贡扎曲旺委员:加强民族地区双语人才培养

 

3月11日上午,全国政协全体会议期间首次举行界别协商会议,围绕委员关心的问题协商建言。一个个会场里,委员们相继发言,各抒己见。其中,在少数民族界联协商会现场,8位委员谈脱贫攻坚,其中有2位谈到了教育扶贫,这激起了更多委员的兴趣。

 

教育部相关部门负责人现场回应说,民族地区的发展最终靠教育、靠人才。党的十八大以来,民族地区教育经费的年均增速高于全国年均增速,投入还在加大。目前,留守儿童、随迁子女等群体的教育问题,已在解决的过程中。

 

全国政协委员、清华大学教授朴英说:“我在凉山州调研时与一个当地孩子交流,孩子说他父亲之所以考不上驾照,是因为不懂汉语。因此,推广国家通用语言与文字仍需加大力度。”

 

这引起来自青海民族大学的全国政协委员李莉娟的共鸣。她说,在青海省藏区,基层最需要的是懂得汉藏双语的人才。

 

全国政协委员、西藏自治区拉萨市副市长贡扎曲旺则指出,基层人才也需要对口培养和引进。他举例说,在内地学习的西藏学子,面临“学了高精尖,回乡当文书”的窘境,有点大材小用。因此,能在基层工作、懂得双语的人才应定向培养,而学习高精尖的学子,应该去做专业对口的工作,促进民族交往交流交融。

 

前述教育部代表介绍,目前在“三区三州”等民族地区,普通话普及率达不到全国75%的平均线,严重影响着脱贫攻坚与经济社会发展。为此,2017年,教育部和国务院扶贫办联合启动了推普脱贫专项行动计划,加大对在校学生、青壮年劳动力进行通用语言文字推广。“目前来看,虽然难度不小,但项目在步步推进。此外,委员们反映的人才培养问题,这几年西藏和内地办的班,已经在瞄准民族地区的人才需求了,今后将在这方面加大力度。”

 

马宗保、图登克珠、边巴拉姆、玉克赛克·西加艾提委员:普及国家通用语言文字与保护民族语言文字相辅相成

 

在全国两会上,四位少数民族界全国政协委员指出,普及国家通用语言文字有利于个体成员实现自我发展,与保护少数民族语言文字“并不冲突”。

 

全国政协委员马宗保表示,中华人民共和国宪法及民族区域自治法的相关条文,对保护少数民族语言文字、推广全国通用的普通话和规范文字作出了规定,民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。国家通用语言文字的推广是以保证各民族使用和发展自己语言文字的自由为前提的。

 

“在西藏生活的汉民族和其他民族民众,有时会使用藏语词汇以便沟通;同样,藏族民众也会用汉语言进行表达。”西藏大学教授图登克珠说,即使在最偏远的地区,“手机”“微信”“红包”等词汇已被熟知及广泛运用。近年,西藏地区国家通用语言文字的普及工作效果非常明显,越是年轻的民众掌握通用语言文字的情况越好。大多数人能听懂通用语言,但部分来自偏远地区和年龄较大的民众在“读写”方面,能力尚不足。
在图登克珠看来,藏民族和西藏地区对于语言文字的包容程度很高,从唐朝至明清时期,藏民族同其他民族间的交往交流交融未曾间断。时至今日,藏民族语言本身已吸收了许多来自其他民族语言的词汇。

 

对于在少数民族地区普及国家通用语言文字的作用,马宗保认为,首先有利于个体成员实现自我发展,在学好本民族语言文字的同时掌握国家通用语言文字,意味着多学到一项技能,能在学习深造、就业等方面获得更多机会。其次有利于扩大民族交往交流,随着中国城市化、现代化进程加快,越来越多的社会成员走向更广阔空间,不同民族间交往机会愈来愈多,掌握国家通用语言文字为这种交往提供了便利。同时有利于少数民族文化的保护传承。

 

曾有过欧洲留学经历的西藏自治区社科院南亚研究所副所长边巴拉姆,精通多种语言。她说,到西藏偏远农牧区调研不难发现,除自然环境脆弱、基础设施落后等客观条件外,因语言文字不通导致难以习得生存的一技之长,同样是当地少数民族民众长期贫困的原因之一。

 

“有人认为,国家通用语言文字的普及可能会使本民族语言逐步弱化。”她表示,需通过教育和引导让更多少数民族民众知道,普及国家通用语言文字与保护民族语言文字之间“并不冲突”。民族地区的经济社会得到充分发展,其文化的保护与传承才能更好地被付诸实践,二者相辅相成。

 

全国政协委员玉克赛克·西加艾提说,目前,新疆少数民族民众对国家通用语言文字的接受程度很高。学好通用语言文字可以实现更好的发展,更好地保护少数民族文化,对各民族交往交流有很大帮助。

 
 
 
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