李发安 民族时报全媒体记者 陈明海

自2015年以来，永仁县深入贯彻落实习近平总书记考察云南时，要求云南努力成为我国民族团结进步示范区，着力推动民族团结进步事业的指示精神，紧紧围绕省委、省政府和州委、州政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见，建立健全创建民族团结进步示范区长效机制，强化措施，狠抓落实，扎实推进民族团结进步示范区建设。

高位推进
民族团结进步示范区建设

永仁县始终把民族团结进步示范区建设作为推动经济社会发展的重要抓手，高位推进民族团结进步示范区建设，力争2020年把全县创建成为国家民族团结进步示范县。
一是加强领导保推进。县委、政府高度重视，实行以县委书记、县长共同担任示范区建设工作领导小组组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的领导机制，确保示范区建设工作高位推进。二是统筹规划抓推进。全县把推进民族团结进步示范区建设纳入《永仁县国民经济和社会发展第十三个五年规划》，科学编制《永仁县民族团结进步示范区建设实施方案》，层层分解工作目标任务，细化落实推进工作措施。三是示范引领促推进。以创建方山诸葛营民族文化生态旅游示范村、宜就镇彝人火把新村等为典范的“中国少数民族特色村寨”，带动全县民族团结进步示范建设氛围，成为全州民族团结进步示范区建设的重点县。四是夯实基础稳推进。围绕全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标任务，持续扶持民族地区加强基础设施建设改善生产生活条件，大力实施“十百千万”民族团结进步示范工程。五是发展产业助推进。以建设晚熟芒果三产融合示范园、金沙江低热河谷油橄榄产业园、早熟板栗产业园等产业园，打造最具优势的晚熟芒果、油橄榄、板栗、松露、云岭牛五条产业链，突出发展烤烟、蚕桑、肉牛、黑山羊、食用菌等短平快的特色种植养殖产业，拓宽民族地区群众增收渠道，为民族团结进步示范区建设增强坚实的经济发展后劲。

通过深入扎实的创建工作，全县上下共创共建民族团结进步示范区的氛围浓厚，形成了莲池乡“五位一体”推进民族团结进步示范区建设的创建模式和经验，在全州推广和交流，涌现了一批推进民族团结进步的先进模范。

多形式
传承发展民族文化

永仁县委、政府高度重视民族文化传承发展，以承办“云南省第四届服装服饰文化节暨首届中国彝族赛装节”“丝路云裳 七彩云南民族赛装文化节”和组团参加中国·楚雄各年度的彝族火把节系列文化活动，大力挖掘民族民间传统文化，挖掘创作的民族民间音乐《娶亲路上》全县广泛传奏，代表楚雄州参加全省第八届民族民间歌舞乐展演获得银奖。

永仁县切实加强文艺创作、辅导、培训等工作，收集整理各类民族民间文艺作品296个，创作地方民歌21首。扶持城乡文化艺术团队在县级舞台演出戏剧小品，积极参加州级、省级以及国家级舞台演出。此外，永仁县深入开展民族文化保护传承工作，收集整理非物质文化遗产项目222项，中和直苴彝族赛装节、彝族刺绣、苴却砚制作技艺、彝族器乐等4个项目被省政府列入省级非物质文化遗产保护项目，直苴彝族传统保护区、彝剧、双拐、穿花衣、彝族羊皮褂制作技艺等5个项目被州政府列入州级非物质文化遗产保护项目，命名省级非物质文化遗产项目代表性传承人6名，州级非物质文化遗产项目代表性传承人27名，县级非物质文化遗产项目代表性传承人39名。

全县通过多种形式传承发展，民族文化在促进经济社会发展中的地位和作用日益凸显，社会影响力和知名度显著提高。

多措并举
加强宗教事务管理

永仁县认真贯彻落实《宗教事务条例》，采取多种措施开展宗教事务管理工作，有效维护宗教领域和谐稳定。

一是增强宗教事务管理领导力量。县委、政府把宗教事务管理工作统一纳入全县的重点工作进行安排部署，切实加强对全县宗教工作的领导。二是积极营造宗教事务宣传氛围。把宗教事务政策法规列入全县普法的重要内容，充分利用各类媒体和平台，大力营造学习宣传宗教事务政策法规的浓厚氛围。三是加大宗教事务监督管理力度，由领导小组组长亲自检查调研，亲自安排部署宗教事务管理工作，推动宗教事务管理工作深入开展。四是依法遵规修缮维护宗教设施。严格按照城乡规划、土地和宗教政策，完善宗教活动场所设施建设规划设计，对方山静德寺、观音寺、永兴清真寺等部分宗教活动场所的建筑物进行修缮维护，不断增强宗教活动场所使用和服务功能。五是认真落实宗教事务工作责任制度。结合宗教工作领导小组成员单位的职能职责，把宗教事务管理相关工作责任分别分解落实到县委统战部、县民族宗教局和各乡（镇）党委、政府等成员单位具体抓落实。六是学习借鉴宗教事务管理经验，以先进典型经验指导宗教事务管理工作。

通过采取扎实有效的宗教事务管理工作措施，全县宗教场所开展宗教活动、举行宗教仪式、传承宗教文化更加贴近信教公民的需要，宗教事务管理工作深入开展，宗教领域和顺和谐。

扎实开展
民族贫困地区健康扶贫

永仁县认真落实健康扶贫措施，不断加强和改进民族贫困地区健康扶贫工作，确保贫困群众病有所医。

一是改善群众就诊就医条件。新建县人民医院内科系统住院大楼、县中医院门诊急诊综合楼；实施县妇幼保健与计划生育服务中心整体搬迁和县疾控中心建设项目，在全县新建9个村级卫生室和对45个村级卫生室进行修缮；建立远程诊疗合作机制，逐步实现小病不出乡镇、大病不出县城。二是认真落实群众医疗政策。建立完善基本医疗、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”机制和联席会议制度，认真研究和解决贫困群众医疗“四重保障”中出现的新情况、新问题；有效遏制贫困群众因病致贫和因病返贫。三是推行医疗费用“一站式”服务。在县内10家健康扶贫定点医院实行先诊疗、后付费“一站式”结算制度。四是提高家庭医生签约服务质量，并对在县级定点医院治疗白内障的患者给予100%的免费医治。此外，通过组建健康扶贫巡回医疗队，深入全县 7 个乡镇63个村民委员会巡回开展“健康扶贫义诊”活动，就诊人数达4万多人次，为贫困患者免费发放价值达4万多元的疾病预防药品。

2018年以来，全县在不断加强和巩固健康扶贫成果的基础上，紧紧围绕让贫困人口“看得起病、方便看病、看得好病”的目标，采取六项措施，扎实推进民族贫困地区健康扶贫深入开展。

基层党建
引领贫困群众摘掉贫困帽

永仁县充分发挥基层党组织在推进脱贫攻坚、增进民族团结进步工作中的核心引领作用，以深入开展“一个行动”，实施“三大工程”加快推进民族贫困地区群众贫困退出步伐。

一是深入开展“彝州脱贫先锋”行动。实行处级党员干部挂点整顿软弱涣散党组织制度，着力消除影响贫困村改革发展的不稳定因素。二是实施贫困村“领头雁”培养工程。下派乡（镇）干部担任村党组织书记，推荐选送村（社区）干部参加全省农村党组织干部学历水平提升培训。三是实施“农村党员素质能力提升”工程。在每个乡（镇）建设2个以上农村党员实训基地，对农村党员开展实用技能培训，实现50岁以下农村党员培训全覆盖。四是实施集体经济强村工程。探索运用“党总支+合作社+贫困户”模式，把党支部建在产业链上、建在合作社中，并以光伏产业带动、试点项目建设、土地资源流转、提供中介服务等模式发展壮大民族贫困地区村集体经济。

通过全面加强基层党组织建设，有力推进了民族贫困地区群众贫困退出进程。至2018年底，全县49个贫困行政村达到整村脱贫出列，累计减少贫困人口5964户21449人。目前，全县贫困退出已顺利通过省级第三方考评，取得群众认可度达96.61%的好成绩，并代表全省、全州接受了国家贫困县退出抽查，得到国家贫困退出抽检组充分肯定，如期实现整县脱贫摘帽。

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