本报讯（民族时报实习记者  孙贵升）党的十九大报告提出，推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。近年来，昆明市人大常委会高度重视推进高质量立法，并明确提出建立基层立法联系点制度是推动科学立法、民主立法、依法立法的重要举措，是充分发扬民主、汇聚民意、集中民智，提高地方立法质量的重要途径，是基层群众参与地方立法的“直通车”，是地方人大民主立法、开门立法的前沿阵地。

2017年11月，在昆明市立法工作会议上，昆明市人大常委会首批7个基层立法联系点正式授牌，其中包括昆明市五华区翠湖社区基层立法联系点。两年来，翠湖社区基层立法联系点在立法中充分发挥好接地气、察民情、聚民智的“直通车”作用。

高位推动 构建基层参与立法平台

一直以来，昆明市人大常委会相关部门通过立法联系点开展专项调研，就昆明市将要修订条例存在的问题安排对应职能部门和广大人民群众进行面对面的交流，准确把握问题的关键。立法联系点将相关立法信息发送给人民群众、人大代表进行互动交流，让民众的意愿通过网络的方式渗透到法规草案的章节条款中，并且还通过座谈会的方式进行座谈、交流，面对面听取各界人士和相关专业人员的意见建议，畅通了民众对立法工作提出建议的渠道。

此外，昆明五华区人大相关部门也通过人大代表进站工作方式，对某些特殊地方性法规开展立法意见征询。据翠湖片区人大代表工作站联络员李欣介绍，在开展工作中，翠湖社区结合片区人大代表工作站工作，邀请驻站代表对市人大常委会法工委发来的意见征求草案进行探讨和研究，吸纳各方意见建议，有针对性地听取各界人士和相关行业专家的意见建议，促进代表主动担当、积极作为。

“每次的意见征询，我们都邀请了驻站代表律师以专业的角度提出意见和建议，不断提高立法联系点工作人员的业务素质。”李欣说。

专业智库团队 保障工作取得良好实效

2019年7月17日，昆明市人大法制委到翠湖社区基层立法联系点召开调研会，收集到对立法工作方面的意见建议7条，取得良好实效。

据悉，翠湖社区基层立法联系点自建立以来，在昆明市、五华区人大常委会相关部门和街道人大工委的指导和帮助下，积极探索基层立法联系点工作方法和积累工作经验，较好地组织了对《昆明市献血条例（草案）》《昆明市城市轨道交通条例（修订草案）》《昆明市工资支付条例（修订草案）》等10个条例（草案）的意见征询工作，共收集意见建议113条。

“我先后参与了《昆明市人大代表议案办理程序规定》《昆明市殡葬管理条例》等多个地方性法规的意见征求，也就普遍问题进行调研并提出过相关建议，诸多的意见征求中，我所提的建议多次被采纳，基层立法联系点真的是‘直通车’。”云南弘瑞律师事务所主任王定龙说。

利用现代信息技术 创新民意反馈渠道

“在今后的工作中，翠湖社区基层立法联系点将充分利用互联网与大数据技术，搭建数据终端辐射网。”五华区人大常委会监察和司法委员会主任王永森介绍，翠湖社区基层立法联系点今后将以手机、微信和微博作为接口和手段进行立法意见征询，突破地域限制与时间限制，扩大意见征询的范围。在此基础上，还将利用该渠道对民众进行合理、有效建言指导，利用大数据技术手段对反馈信息进行有效整理，并将立法意见、建议与数据终端相连，将数据终端账号共享至区、市人大法制机构，以保证征询建议对人大的即时反馈。还将确定专门的信息联络员，明确联系方式、信息收集范围、信息筛查标准、信息呈送形式等具体工作要求，保证信息来源的广泛、可靠、真实。

“征民情·民意、集民智·民慧、聚民心·民力是翠湖社区基层立法联系点的工作宗旨。”王永森说，做好新时代基层立法联系点建设工作，需要经过“实践—认识—再实践—再认识”的过程，不断总结完善和提高，基层立法联系点工作只有进行时，没有完成时。

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