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玉溪市江川区民族团结进步示范创建进警营进消防进法院
作者:周羽 来源:民族时报 发布时间:2020/6/12

本报讯(民族时报全媒体记者  周羽)“开展民族团结进步示范创建”在玉溪江川已成一股浩荡之势。

 

 

 

随着江川区民族团结进步创建主阵地——民族团结进步“八进”的开辟,消防队、公安局、法院等组织机构纷纷融入到民族团结进步示范创建工作的大潮之中。但随着在江川采访的深入,记者发现比起“参与者”,称他们为“守望者”似乎更为贴切。江川区消防救援大队、区公安分局、区人民法院将民族团结进步这一主题嵌入消防救援、公安维稳以及法律审判等工作之中,以服务、保障聚人心,让江川遍开民族团结和谐之花。

 

玉溪市公安局江川分局:铁肩担当夯基石

 

 

在融入江川示范创建工作中,玉溪市公安局江川分局带着“如何结合公安系统‘护一方平安’的职能职责,在服务中体现民族感情”的问题步步探索,通过建立“1+N”工作模式(“1”是指公安民族工作,包括工作的核心、焦点和衡量标尺是什么,N是指公安民警与少数民族群众交流、交往和交心的多种方法、途径是什么),抓落实“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、助小康”的“新五小工程”,把公安工作做到全区各族群众心坎上,促进民族团结之花在江川常开长盛。

 

 

该局设立民族团结进步文化走廊展示民族文化,在少数民族服务业务窗口工作人员推行一句彝语问候、一本彝汉口语直译工作手册……“民族味”在江川区政务中心公安服务大厅处处可见。无论是在交警大队车驾管和出入境管理业务场所,还是乡镇派出所,民族团结的主题从未离开公安工作,民族感情亦被糅进了为民服务之中。“最受各族群众夸赞的就是我们公安服务大厅行政审批流程时间实现了从7天到半小时的跨越。”据江川公安分局民族团结进步示范创建办公室副主任刘文林介绍,以前,群众上网备案审批,需要经过具体办事人员受理、大队领导审核、分管局领导审批等相关流程,办理时长往往长达1周之久。现在,江川分局成立行政审批股,实行“一个部门管审批”“一颗印章管审批”,办理公安行政许可事项,只用半个小时。同时,江川分局集中整合网安、治安、户政、交管、出入境等部门,实现了“一门”对外服务,“一站式”办结业务;开展送证上门、送考入村、送检下乡等活动,为九溪镇、安化乡的少数民族群众邮寄或者上门送达身份证、驾驶证;落实流动人口均等化管理措施,积极为来江川经商、务工、学习、探亲的少数民族群众提供服务,主动上门办理居住证,方便少数民族群众就业、就医、孩子上学等,受到了江川各族群众的点赞和好评。

 

社会和谐稳定,民族团结进步之路才能根基牢固。前行路上,针对群众生产生活中发生的摩擦和矛盾,江川公安分局力求将矛盾化解在萌芽状态。

 

从九溪镇去往矣文村的道路平整开阔,路旁村庄砖房林立,田野欣欣向荣。“路原本不在这儿。”记者从刘文林口中得知,村子名叫喜乐庄,是九溪镇到矣文村的必经之地。2014年以前,路建在喜乐庄村子里面,矣文村彝族村民无论是去镇上还是回家,总要穿过喜乐庄汉族村。而喜乐庄缺水,水库倚矣文而建。矣文村民要过路、喜乐庄要供水,本是相互依靠的村庄,在早些年却并不和睦。两村不睦的原因就在这“水”和“路”上。原来给矣文村和喜乐庄供水的水库容量较小,丰水期存不住水,枯水期蓄水又无法供两个村庄使用。长此以往,两村村民便产生了纠纷。

 

 

要化解矛盾,必须从引发矛盾的点入手。江川公安分局在找准两村矛盾的源头后,筹措了资金,积极帮助村民重新优化升级水库,修整了坝塘和引水渠,大大增加了水库的蓄水量。若还遇上蓄水不够用的情况,江川公安分局派专人依照先急后缓的原则协调两村用水。“用水问题解决了,两村的关系也缓和了。喜乐庄的村民自愿让出了自己的田地,建起了现在通往矣文的路。”刘文林说。

 

除了能破得了案、办得了事,随着民族团结进步示范创建和脱贫攻坚工作在江川的深入推进,江川公安分局还提出了“要能帮群众忙,助各民族群众共奔小康”。

 

2017年以来,江川公安分局围绕 “两不愁、三保障”脱贫攻坚主要目标主动履职,充分发挥职能作用,积极与挂钩联系乡(镇)联系沟通,与九溪镇中营村和喜乐庄村60户建档立卡户结对帮扶。下派2名民警分别到九溪镇和前卫镇驻村开展“挂包帮、转走访”,主动配合村组干部抓好脱贫攻坚和乡村振兴各项工作落地落实。“结合公安工作,我们的扶贫帮扶还着眼于防止群众‘因案件’‘因事故’致贫返贫等情况发生。”刘文林说。为此,江川分局在脱贫攻坚工作中建立群众走访机制,社区民警坚持扶贫与扶志、扶智相结合的原则,配合乡镇村组干部深入社区,进村入户走访贫困户,从思想上、观念上帮助贫困群众树立脱贫信心,寻求脱贫方法,自力更生,勤劳致富。结合打击违法犯罪、治安防范、交通火灾事故预防等工作加强防范宣传,增强贫困群众安全防范意识。

 

江川区消防救援大队:“水”“火”交融显真情

 

 

“身为消防员,维护好民族团结和守护好群众生命财产安全一样,不仅是责任,也是义务。”江川区消防救援大队教导员张云彪的话掷地有声。张云彪认为“受命于危难之际”的消防救援大队,是危难时同群众贴得最近的人,将民族团结进步融进地区消防工作,把服务送进江川各民族群众的心坎里,是让各民族群众感受到民族团结进步示范创建成果最直接的方式。旱时送水解渴、险时冲锋在前、安时防患未然……一次次出勤中,江川消防救援大队用实际行动守护江川。

 

6月1日,江川区消防救援大队的操练场上,消防员的火焰蓝制服与安化彝族乡秧鼓队粉红色的民族服装碰撞出了强烈的视觉火花。“两个月了,消防队为我们送水送了两个月。感谢是应当的。”安化乡早谷田村委会烂泥箐村小组组长张玉堂带着8名村民组成的秧鼓队为江川区消防大队献上了锦旗。旱情严重,如果没有消防队送水,烂泥箐的村民要吃上一担水,得去十几公里以外的取水点挑。自今年2月中旬以来,江川区消防救援大队专门组建成立的抗旱救灾送水分队已为辖区60个缺水地,送去了903吨生产生活用水。

 

“火焰蓝”牵手“彝家红”不止于“解渴”。不久前,江川区召开的安全生产报告会上,公布了一组数据——在江川,每年有50%的火灾发生在偏远山区。“基础设施弱、自救能力差、距离防控中心远等一系列因素让这些地方一旦发生火灾,破坏力不可小觑。”张云彪说。而安化彝族乡、九溪镇矣文村等几个江川区少有的少数民族聚居区正处于山区,也面临同样的问题,加之当地群众每年都有过“火把节”的民俗,消防工作显得非常重要。

 

如何让远居山区的少数民族群众避免出现“辛辛苦苦一辈子,一把火烧掉一切”的情况?“消防救援力量必须要往基础最薄弱的地方延伸。”江川区消防救援大队开始探索山区少数民族消防工作的“解法”。先是协调相关部门先后投入经费建立5支乡镇政府专职消防队,并配备消防车5辆,个人防护、抢险救援器材32类412件套,64支农村社区微型消防站配置器材1802件套,实现了全区偏远乡镇全覆盖。

 

有了“控”的基础,要实现“防”的目的。为此,江川区消防救援大队积极与少数民族村寨开展共建活动,主动与少数民族干部群众交朋友,邀请少数民族干部群众到消防队参观,观摩训练。近年来,随着江川区民族团结进步示范创建工作的推进,江川区消防救援大队积极响应号召,开始创新推动消防“一对一”帮扶行动。定点挂钩帮扶九溪镇矣文村、安化彝族乡等民族地区,针对彝族村寨消防基础设施薄弱,村民消防意识淡薄等实际情况,派出消防指战员和工作组到矣文村开展送温暖、促团结、灭火业务培训、消防宣传等活动。同时,动员群众自身力量,在少数民族地区组建起了少数民族消防志愿队,走村入户做好消防安全宣传;其间,少数民族文艺队也会加入进来,消防知识变成了花灯、彝族歌舞等群众喜闻乐见的形式走进了千家万户。“近三年来,我们村基本没有发生过火灾。”矣文村少数民族消防志愿队队员李洁说。

 

 

除了将民族团结进步融入消防救援工作,随着江川示范创建“进机关”的推进,江川区消防救援大队也开始了团结进步意识的“内外兼修”。一方面做民族团结进步的“播种机”,另一方面也做拥护民族团结进步的“石榴籽”。江川区消防救援大队里不仅“人人关注消防、人人参与消防、人人支持消防”,还有新的“三个人人”,即人人要懂民族团结、人人要讲民族团结的话、人人树立民族团结的思想。“大队汇聚了四方力量,其中也有不少少数民族。做好民族团结工作也是在抓好队伍建设。”张云彪说,江川区消防救援大队通过在单位内设立民族团结进步知识展板、长廊,开展民族团结教育营造好民族团结进步氛围的同时,还开展了“交一个民族朋友”“学唱一首民族歌曲”等相关活动,加强各民族队员和各民族群众之间的交往交流交融。每年火把节前夕,消防员普进波和其他战友都会去往安化、矣文等地对场地进行安全隐患排查,一来二去,会说彝族话、跳彝族舞的普进波和很多村民成为了朋友,平时普进波的村民朋友还会主动帮他监测村内的消防状况,一旦出现火灾等情况,他们便会通过普进波联系上消防救援大队。

 

为守护好江川各民族人民的生命财产安全,江川区消防大队正在积极组织筹划“家家灭火器”工程,争取让每家都能配备灭火器,每个人都会使用。

 

江川区人民法院:情法“交织”促和谐

 

 

法院工作的主题与民族团结进步示范创建本身就存在很多交集。这是记者停留在江川区人民法院楹联文化长廊时产生的想法。这里张贴悬挂的诗词楹联,从法制文化讲到民族团结进步,统统都离不开“平等”“团结”“互助”“和谐”。在这样的交点优势下,江川区民族团结进步示范创建在江川区人民法院开辟出一块主阵地。玉溪市江川区人民法院牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,把创建工作作为“一把手”工程来抓,充分发挥法院在创建工作中的优势、特色,把脉少数民族同胞的司法需求,为创建全国民族团结进步示范区提供强有力的司法保障和服务,将民族团结进步创建工作践行于法院工作的各个方面。

 

立足本职,江川区人民法院首先在满足少数民族群众多元化的司法需求上,找到了开展民族团结进步示范创建的支点。江川区人民法院以“法律八进”活动为载体,开展巡回审判、模拟法庭、上门立案、专题讲座、现场咨询等便民利民工作。在诉讼服务大厅设置民族团结示范岗,实行“一站式”窗口文明服务,为少数民族当事人提供诉讼引导;深入到少数民族村落实行“上门立案”“上门送达”等;对年龄较大、或行动不便、或路途偏远的少数民族同胞,办案执行送法上门;认真落实司法救助,加大对贫困少数民族群众的司法救助力度和法律援助。“就以‘背着国徽进山区’的巡回审判为例,真正是做到了不论你在天涯海角,我也要背着国徽给你法律的公平,同时也达到‘审理一案普法一片’的效果,尽可能把法律的温暖带给每一位老百姓,尤其是我们偏远地区的少数民族同胞。”法院工作人员石海巍介绍道,“吃官司”在不少山区群众心中是一件闹心且丢脸的事,巡回审判进到山区公开审理案件,也能消除群众对法院的抵触情绪,打消群众接受法律援助时的顾虑,进一步树立法律信仰。

 

在江川区人民法院的创建纪实展示墙上,展示的一桩婚约财产纠纷案折射出了法院在调解涉及少数民族同胞的案件纠纷时所包含的“理”与“情”。案件原被告双方均为彝族同胞,虽未登记结婚,但双方已按照民族习惯举行了婚礼。两人因家庭琐事分居后,原告以付彩礼造成自家生活困难为由向法院提起诉讼。由于双方法律意识淡薄,对法院及法官极其抵触和排斥。基于尊重和维护少数民族风俗习惯、保障合法权益,承办法官经过多方沟通、了解,得知双方感情基础较好,秉承民事案件调解先行的原则,多次上门找双方当事人,从法律层面进行解释说明,并与村委会相关人员对双方反复做工作,最终双方自愿和好,皆大欢喜。

 

近年来,在江川区人民法院的审判执行中也多了不少“民族元素”,其中最为惹眼的便是“少数民族陪审员”。江川区人民法院的工作展示栏上悬挂着一张照片定格在了身穿少数民族服装的陪审员和身穿法官服的审判长商议案情的瞬间。“这位少数民族陪审员名叫花德全,是安化彝族乡董炳村委会主任,在法院调解少数民族同胞纠纷案件时他们的作用可不小。”记者从石海巍的口中得知,在很多涉及到少数民族同胞和地区的案件审理时,都会有少数民族陪审员在场。少数民族陪审员的出现最开始是法院在选聘人民陪审人员时的偶然,如今却成了法院办理涉少数民族同胞及地区案件时的“标配”,有效地促使当事人快速和解。“在有的案件中,少数民族陪审员更了解当地情况和民俗差异,他们出面更能达到法律效果和社会效果的高效统一,另一方面也能通过他们将法律信仰和法律知识传递给少数民族群众。”石海巍说。

 

 

除了吸纳少数民族陪审员进队伍,江川区人民法院还注重少数民族干部的培训、选拔和任用,让少数民族法官成为推动审判工作和民族团结的一支生力军。

 

法律公平人人享有,小康路上一个民族也不能少。近年来,江川区人民法院通过帮助安化彝族乡董炳村委会解决办公用房的修缮及办公桌椅购置,为脱贫攻坚包村联系点海浒社区开展人居环境整治、办公条件改善等工作;派驻扶贫工作队员,组织80余名困难群众外出务工;到贫困群众及少数民族群众家中进行慰问,送去生活用品等方式助力少数民族地区脱贫攻坚和经济发展,民族情就这样融进了司法援助、融进了扶贫帮困。

 

“星云碧水泛清波,人心团结放漫歌”。守望之下,一幅幅同心共绘的民族团结新画卷正在江川徐徐展开……

 

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