为让越来越多村庄一改贫困落后的旧面貌，让环境卫生脏乱差的村寨换上宜居“新时装”，丘北县在全县12个乡镇1251个村实施“5分钱”工程。

“5分钱”工程为村子换“新装”

从丘北县城出发，驱车向东18公里，远远就看到一幢幢二三层的农家小楼房矗立在路边，一条条崭新的水泥路通往各家各户，这就是丘北县平寨乡美丽乡村蚌勒上寨的新面貌。

“以前走在路上，不小心就踩到鸡屎、猪牛粪。现在村子干净多了。”丘北县官寨乡山心村驻村第一书记朱荣由衷地感叹。过去这里石漠化严重，环境差，如今村子就像换了“新装”。

“靠群众自觉来搞好全村保洁，思想工作做了几轮，村干部受了不少气，但效果不明显，不少村民第一反应是难以形成长效。”天星乡天星村党总支书记王朝兴说。为何村里的公益事业难办成？丘北县在实施过程中发现，在前期处理一些村民事务时，政府介入和干预过多，不少人习惯了由政府包办代替，有“坐享其成”的懒散思想。

“农村人居环境整治刻不容缓，单靠政府干不好这件事。”丘北县委常委、县委办主任、天星乡党委书记王树乾说，2018年起，丘北县就在积极探索，把政府引导与村民自治结合起来，采取财政以奖代补、村民共同出资的方式，推动实施“5分钱”工程。2018年7月出台实施了《丘北县村庄环境卫生保洁工作实施方案（试行）》，县财政奖补资金实行以收定补形式，即以“5分钱”工程缴费数为基数，县财政按30户以内村小组每月每村补助200元，30—50户以内村小组每月每村补助300元、50户以上每月每村补助400元，扮靓乡村大美丽。

“5分钱”工程，解决乡村大难题

“5分钱”工程简单来说，就是村民每人每天出5分钱，一年缴费18元，再加上县财政补助，资金用于聘请贫困户当保洁员。“县财政采取以奖代补的形式，对每个村小组按‘5分钱’工程户数多少，每月奖补200元至400元不等。同时，全县还加强乡村垃圾处理设施建设，为全县12个乡镇1251个自然村配备垃圾桶、垃圾车、垃圾池等设施。”丘北县委常委、宣传部部长段雪莲说。

截至2019年底，丘北县通过实施“5分钱”工程聘请保洁员2954名，共投入资金1180万元。各村保洁员原则上从建档立卡贫困户中产生，安排一般贫困户和其他村民的，必须在村里开会确定。

群众参与动起来  乡村环境靓起来

丘北县“5分钱”工程涉及服务项目为1251个自然村的村内道路、水沟、公共活动场所保洁。为保障运行经费充足，村集体按照农村居住户每人每年18元收取，用于支付保洁清运员工资。对残疾户、五保户、特困户等可不收取卫生保洁费。县级财政以奖代补资金实行以收定补形式，即以“5分钱”工程缴费数为基数，按照30户以内村小组每月每村补助200元，30-50户以内村小组每月每村补助300元、50户以上每月每村补助400元的标准核实拨付补助款。

“5分钱”工程花小钱办大事，既不过多增加群众负担，又让群众树立起“自己的事情自己干”的观念。天星三街道村民郭开喜说，“现在谁家养的猪、狗、鸡要是在街上乱跳乱跑，就会被全村人瞧不起，会说这家人懒。”

在实施“5分钱”工程中，丘北县按照“引导不包办、推动不代替”的工作思路，探索建立政府、村集体、村民等各方决策共谋、资金共担、环境共护机制。农村基层党组织通过召开支委会、村民小组会，选派党员、驻村工作队员深入村寨农家、田间地头宣讲“5分钱”工程，增强群众“自己事情自己定、美丽家园自己建”的主人翁意识，为乡村振兴打下了坚实基础。

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