民族时报全媒体记者 刘炳金

近年来，在抓城市基层党建工作中，景洪市坚持“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”工作思路，提高站位，把推进落实全国城市基层党建示范市建设纳入“民族团结进步示范市、生态文明试验示范区、澜沧江—湄公河次区域中心城市”等战略布局，注重系统推进、精准施策，建立健全制度机制，形成全市上下齐心协力抓城市基层党建的强大合力。结合城市社区不同领域、不同行业党组织和部门机构的特点和规律，健全“党建引领、街社吹哨、部门报到”工作机制，集聚城市基层组织资源，促进共驻共建、共融共治，形成城市治理的融合力和发展合力。

2019年3月，景洪市被中央组织部命名为“全国城市基层党建示范城市”。

城市社区实现为民服务“零距离”

景洪市把提升改造背街小巷作为一项民心工程，面对城市背街小巷的违建顽疾、环境脏乱差、车辆乱停靠等问题，路段“街长”发“哨”，城管、住建、交警等部门“接哨”，联合街道社区实地勘察、对接协调、沟通合作，对长期难以解决的顽疾和“梗阻”进行清理，背街小巷宽了、亮了，人民群众乐了。

在嘎栋社区原林业站住宿区的一名“楼栋长”在菜市场经常会看到一些老人随地或占道经营。于是，“楼栋长”拨打了“12319”热线。“哨声响起”， 城市管理部门和市场监管及时调查摸底，结合实际首先在辖区2个综合市场内划定公益区，每个市场协调3至5个“爱心摊位”，免费提供给有需求的特殊售卖者。

为破解城市社区的群众参与度低、社区居民自治难的问题，景洪市积极探索“T型”管理架构，构建“街道党工委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、单元党员中心户”的管理和服务格局，建立社区工作者“包片联户”机制，在无物业管理小区积极推行“网格单位党支部+党员先锋+楼栋长”点面结合模式，选任1935名楼栋长、覆盖424个小区，试行“红黄绿”三色卡防控创建管理模式。创新以“街（河）长吹哨、部门报到”为抓手的“街长挂钩巡查、单位分片负责、人员网格定点、督查全面跟进”的管理模式，“吹哨、应哨”，大到一街一楼，小到一树一景，都有人看、有人管，城市“脏、乱、差、占道经营”等现象得到很大改观。对孤寡老人、困难儿童、特困人员、残疾人等特殊群体开展“管家式”服务，组织社区工作人员和党员志愿者通过电话、微信等方式了解需求，及时送菜、送药等服务。一系列举措的实施，城市社区实现了社情民意有人收集、治安防范有人组织、法律政策有人宣传、重大事件有人报告、为民服务“零距离”的工作目标。

“4551”工作模式，树城市基层党建品牌

在景洪市白塔社区，该社区党支部创新工作思路，以“四长五员五步一闭环”的“4551”工作模式,着力打造城市基层党建品牌，使城市基层党建长足发展，卓见成效。
白塔社区党支部书记玉罕软介绍，“四长五员五步一闭环”“4551”工作模式,即：坚持党建统领，围绕大城市病治理和“疏解整升”，从精治、法治、共治入手,实行网格长、街巷长、路段长、楼栋长“四长制”，带动党员、城市管理员、警员（交警、民警）、安监员、物业人员“五员”积极参与,通过“巡查通报、快速处置、反馈协调、协同联动、监督评价”五个步骤，形成发现和解决城市精细化管理相关问题的工作闭环,做实“党组织吹哨、党员报到”“街道吹哨、社会力量报到”“社区吹哨、科室报到”,广泛动员社会力量共同参与社会治理与服务，推进城市精细化管理向街巷网格单位延伸，切实解决群众身边事，不断提高群众的安全感、获得感、幸福感。

玉罕软说：“4551”工作模式的有序实施，对社区的各项工作有了较大推动作用，也取得了摸的着看得见的实效。”比如，社区下辖的金龙山寨，长期以来无人管理，导致路面损毁严重，垃圾池位置建造不合理，垃圾清运不及时，垃圾随处乱扔，污水横流的问题。通过整治，目前小区已新建了垃圾亭，购买了新垃圾箱，重新铺设了小区损坏的路面，小区环境得到较大改善，社区工作也得到了小区居民高度认可和支持。

还有社区辖居的版纳一品小区总户数为2413户，现已入住1700多户。随着入住业主户数的增多，版纳一品小区逐渐暴露出了停车位不够的问题，引起居民极度不满。白塔社区与联合党工委及相关部门多次与物业公司进行协商，小区入口处消防通道禁止停放车辆，使消防通道畅通；取消地锁，改成临时车位停放处，在部分宽敞地区划停车泊增设停车位，改善乱停车问题；联合对摩托车乱停放进行劝导和整治，让摩托车有序停放在画线区域，规范停车。通过联合整治，小区停车问题得到了改善，提升了小区人居环境。

“六个一”管理模式做好治理工作

景洪市允景洪街道孔雀湖社区不断提升社区基层社会治理能力和水平，充分发挥社区党组织共驻共建和党员先锋模范带头作用，努力探索社区治理新模式。以“五心工程”为目标，以开展“六个一”管理方式为抓手，做好小区治理工作。

该社区突出社区实践特色，充分联合社区32个联合党工委的48个共建理事会成员单位的人力、物力、财力等资源优势，运用景洪市“服务大发展·争当排头兵”党员志愿服务行动中的“微心愿”、“微服务”、“微公益”活动，以“聚民心、暖民心、安民心、称民心、乐民心”的“五心工程”为目标，积极打造环境优美、文明有序、祥和稳定的和谐社区。

社区党总支书记玉应罕介绍，社区创新机制提升小区治理，以“六个一”管理模式，推动居民自治管理。即一个党员护好一栋楼。由1名在职党员志愿者与1名该居民区选举产生的楼栋长负责一栋居民楼。截至目前，共计选举产生218个楼栋长，其中有89栋楼与在职党员志愿者挂钩；一户居民一次义务活动。住宿区居民每户至少1人每月参加一次义务活动。每月“逢5”、“逢10”组织居民群众开展志愿服务活动；一周开展一次安全巡查。每周由党员志愿者和楼栋长到辖区开展安全巡查，排查小区治安、消防、禁毒、防艾、流动人口、环境卫生等情况，发现问题及时处理上报；一个季度开展一次宣传教育活动。每个季度由社区组织联合党工委、共建理事会成员单位到小区开展宣传教育等活动，丰富居民的文化知识；一年开展一次评比。 每年年底由社区组织开展小区评比活动，以红、黄、蓝三个等级，对于整年表现优秀的家庭给予适当“积分”奖励，对于表现较差的家庭给予公示通报。对开展情况较好的楼幢和个人，将作为社区每年评选“文明小区”“文明楼院”“文明家庭”“平安家庭”的重要依据；一张积分卡一个奖励：居民区每户一本及一个党员志愿者一本“积分册”，参加社区组织的义务或志愿活动将获得相应积分，住户可根据“积分册”情况到社区“爱心超市”兑换物品，激发居民踊跃参与管理的积极性。

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