民族时报全媒体记者  高燕

2020年12月18日公布的《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），就“努力成为全国民族团结进步示范区”进行了明确。

日前，本报就如何“铸牢中华民族共同体意识”、如何推进民族团结进步示范区建设等问题采访了西盟佤族自治县委统战部副部长、县民宗局副局长陆佳柱，中国银监会怒江监管分局尹茂兴（普米族），普洱学院地方民族文化研究中心王明蕾（哈尼族），普洱学院东盟学院支部书记、院长罗承松（拉祜族），普洱学院党委宣传部副部长、机关党总支书记杨萍，普洱学院地方民族文化研究中心娜响（佤族）。

问：如何理解《建议》中关于“努力成为我国民族团结进步示范区”部分的三项内容?

陆佳柱：站在“两个一百年”历史交汇点上，如何擘画云南未来发展蓝图？习近平总书记牵挂着，党中央关注着，云南4800万各族人民翘首以盼。《建议》明确提出了“十四五”时期云南发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措，清晰展望到二〇三五年的远景目标。《建议》明确提出，向我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心全面迈进。

建设我国民族团结进步示范区，是以习近平同志为核心的党中央着眼全国民族团结进步事业大局作出的重要部署，也是云南主动服务和融入全国发展战略大局的重要任务。《建议》把“努力成为我国民族团结进步示范区”部分独立成篇，放在各项重点任务的首位，充分体现了全面贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神的决心信心，既有长期目标，也有短期目标，谋篇布局有深度，工作落实有措施。

尹茂兴：民族区域自治制度是我国解决民族问题的基本政治制度，实践证明该制度完全符合我国统一的多民族国家的基本国情。其中，“铸牢中华民族共同体意识”是根本方向，“全面深入持久开展民族团结进步创建”是铸牢中华民族共同体意识的根本途径，而“支持革命老区、民族地区、边境地区加快发展”是中共云南省委立足边疆民族地区实际，统筹全省经济社会发展、沿边开发开放、脱贫攻坚等“大目标”提出的战略性举措，三项内容相互联系，是一个有机整体。

王明蕾：《建议》中“努力成为我国民族团结进步示范区”是基于“多民族文化”与“民族团结”背景之下提出的。云南省各民族能够安稳定居，繁衍生息，得益于“多民族文化”中共含的“文化包容”“安然生活”特质。“努力成为我国民族团结进步示范区”谈的不仅是继承其“民族团结”的记忆，传承民族团结精神，更重要的是在此基础上，努力满足各族人民“安然生活”的祈愿。

中国语境下的“民族”和“中华民族”是民族、国族、国家三种认同为一体的民族国家的认同，是基于各民族相互依赖、融合、尊重下达成团结进步的共识。铸牢中华民族共同体意识自被提出以来，受到学界的高度关注，分别以中华民族共同体意识的“培育路径”“价值底蕴”“思想基础”“历史基底”以及“与国家民族的结合度”等五个方向讨论。在“培育路径”的讨论中，各大高校不约而同谈到如何将“铸牢中华民族共同体意识”这一理论融入高校教育。学校作为知识记忆的传播载体，认识民族团结是基础，如何将其纳入学生的认知体系中才是今后最重要的工作。

问：在“努力成为我国民族团结进步示范区”方面，你认为哪些方面的成效比较明显？还有哪些方面需要不断加强？

罗承松：近年来，云南在“努力成为我国民族团结进步示范区”方面做了大量工作，并取得了历史性成就。如11个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，困扰云南千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决，这是一个巨大的成就，这种成就只有在党中央的坚强领导下，云南各民族团结奋斗才能实现。民族团结进步方面，云南各族人民在党的领导下，团结互助，相互尊重，相互学习，共同进步。普洱市在决战脱贫攻坚过程中，充分发掘各民族团结互助的优良传统，如“宾弄赛嗨”，使少数民族的优秀传统文化在新时代得到弘扬。

目前云南民族团结进步取得了历史性成就，但在人文社科研究方面，反映云南民族团结进步示范区建设的成果还是显得不足。

尹茂兴：5年来，云南认真学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，引导银行业保险业主动融入国家发展战略，在金融服务民族地区基础设施建设、产业开发等方面闯出了一条跨越式发展的路子。

特别在金融支持脱贫攻坚方面，根据本职工作来看，保山银行业投放精准扶贫贷款126亿元；防贫保险承保人数达214万人；建档立卡贫困群众的大病保险参保率保持100%。目前，保山市已顺利实现4个贫困县、413个贫困村全部脱贫出列，9.4万户、39万建档立卡贫困户脱贫摘帽，交出了一份人民满意的答卷。

“十四五”期间，还要继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，健全适合边疆民族地区特点的农业农村金融服务体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴的多样化金融需求。

陆佳柱：5年来，省委、省政府把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，坚持用发展的思路谋划民族工作，用发展的办法促进民族团结，用发展的成果巩固民族关系，把民族团结进步示范区建设融入全省发展大局中谋划推进，确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化。

围绕精准扶贫与全面发展，全省坚持民族团结进步示范区建设与扶贫开发“双融合、双促进”，实施两轮兴边富民工程，实施三轮示范区建设“十县百乡千村万户”示范创建工程，民族地区通航运营机场达到10个，4个民族自治州进入高铁时代，58个县全部通高等级公路。推动绿色铝材、绿色硅材等重大项目和产业园区向民族地区布局，形成了以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。

针对少数民族深度贫困群体面临的发展困境，全省施行“地方主导、区域协作、央企结对、对口帮扶”的扶贫开发模式，在全省各级各部门的共同努力下，在上海、广东和中央定点扶贫单位及社会各界对口帮扶下，11个“直过民族”和人口较少民族迈上了跨越发展的轨道。

近年来，边疆民族地区通过发展经济，改善民生，加大基础设施建设和社会建设的力度，开展民族团结进步事业的创建活动，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。但目前仍存在影响云南边疆民族地区团结进步事业发展的因素，特别是社会事业发展滞后，国家对云南高等教育方面的投入及政策倾斜方面，特别是边境少数民族地区还需进一步加大力度等。

问：如何理解《建议》明确指出“努力成为我国民族团结进步示范区”的首要方面是“铸牢中华民族共同体意识”?

杨萍：云南作为全国少数民族种类最多的省份，事实上，坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展是我国国家制度和治理体系的显著优势之一。

《建议》明确指出“努力成为我国民族团结进步示范区”的首要方面是“铸牢中华民族共同体意识”，是对制度优势的深刻把握，也是对我国民族工作优良传统的一脉相承，还是今天推进民族团结进步事业新局面的核心主线。只有不断强化中华民族认同以及共同体成员对中华民族利益的认识与维护才能实现国家的长治久安、社会的团结稳定和国家的繁荣昌盛。

党的十九大报告提出“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”而后，“铸牢中华民族共同体意识”又被写入党章。在全国民族团结进步表彰大会上，习近平总书记对铸牢中华民族共同体意识的重要意义进行了更为深入的阐述并对民族团结工作作出明确部署。要做好新时代民族工作，就必须牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，把强化各民族的中华民族共同体意识、厚植对中华民族的认同感作为一项根本性、战略性任务抓紧抓好，才能推动民族团结进步事业不断取得新成效、迈上新台阶、达到新境界。

陆佳柱：中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。

我们要始终牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代民族工作的主线，不断丰富和发展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的新时代内涵，弘扬普洱民族团结誓词碑精神，筑牢各民族共有精神家园，持续巩固各民族团结奋斗的良好局面，不断深化各民族交往交流交融，形成各族群众感情相融、心灵相通、手足相亲、守望相助的良好氛围。

尹茂兴：中华民族共同体意识在我省“努力成为我国民族团结进步示范区”的战略目标中起到“举旗定向”的作用。

历史经验证明，铸牢中华民族共同体意识应当以加强各民族交往交流交融为根本途径。

问：你认为“深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育”重点是哪些方面?

陆佳柱：我认为重点方面就是宣传中国特色社会主义，认识中国特色社会主义理论体系、科学内涵，中华民族伟大复兴中国梦的深刻内涵是国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐，实现路径和根本保障是坚持和发展中国特色的社会主义；强化对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国共产党、对中国特色社会主义道路的“五个认同”；在西盟，就是要宣传西盟民族团结“垒石盟誓”精神，推进西盟跨越式发展的新目标、新理念、新举措、新成效。

一是深入宣传贯彻相关会议精神。认真把握和领会“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向”“建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和基本要求”“民族复兴‘中国梦’的深刻内涵、实现路径和根本保障”等方面的内容。

二是坚定理想信念，扎实开展学习活动及宣讲活动。深入解答干部群众普遍关注的热点难点问题，推进中国特色社会主义学习宣传。

三是突出重点，分类开展主题实践活动。在机关，围绕“中国梦·我的责任”组织开展学习研讨、演讲比赛等活动；在企业，围绕“中国梦·爱岗敬业”组织开展岗位练兵、技能比赛、事迹报告等活动；在中小学校，围绕“中国梦·少年励志”广泛开展学雷锋、争做美德少年等活动；在乡（镇），继续开展志愿者常态化服务，强化社会主义核心价值体系教育。

四是深入宣传中国特色社会主义在各地的生动实践和成功经验。

尹茂兴：保山有彝、傣、布朗等12个世居少数民族，拥有哀牢古国、滇西抗战文化、杨善洲精神等丰富的历史人文资源，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和体现保山特色的时代精神,有得天独厚的条件。

贴合文旅产业发展要求，保山深耕传统民族村落的保护和开发利用，将民族特色旅游村、旅游扶贫示范村、旅游特色村串点成线发展民族乡村旅游，不仅带动了少数民族地区的经济发展和群众增收，也加强了各民族群众间的交流融合，使“三个离不开”的思想进一步树牢，“五个认同”的思想根基不断夯实。

问：在推进民族团结进步示范区建设中，作为个人应该怎么做?

陆佳柱：新时代，每个中华儿女都要高举民族大团结的旗帜，弘扬伟大的爱国主义精神，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像爱护自己的生命一样维护社会稳定。

促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，自觉做民族团结进步事业的建设者、促进者。要自觉加强学习，增强认识，更好地了解和掌握民族理论政策、民族法律法规和民族基本知识。通过学习，深化对党的民族理论和民族政策的认识，牢固树立马克思主义民族观，不断提高贯彻落实党的方针政策的自觉性、坚定性。通过学习，体会守望相助的丰富内涵，真正懂得只有在祖国大家庭里，才有我们各个民族的兴盛和发展，才有各族人民的幸福生活，从而增强对中华民族的归属感，对中华文化的认同感，对伟大祖国的自豪感，对中国特色社会主义事业的使命感。

娜响：“宾弄赛嗨”是傣语，“宾弄”意为亲戚，“赛嗨”意为朋友。特指长期以来孟连县的傣族与周边的其他民族在日常生活中结成的“没有血缘但像亲戚一样的朋友”关系，是孟连各族群众团结互助的典范。这一互帮互助模式，历史悠久，至今在孟连民间普遍沿袭，将原来民间“人帮人、户帮户、民族帮民族”的互帮互助关系升华为“县际互帮、东西互助、城乡互联、干群互系、村组互包”的新型帮扶模式。如今“宾弄赛嗨”的理念成了普洱市各族群众引以为傲的优秀传统新名词，成了新时代“民族团结一家亲”“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的生动代名词。

“宾弄赛嗨”既是民族团结文化的传承，也是民族团结工作在新时代的创新。作为一名教师，我将继续践行“三个离不开”和“五个认同”的民族团结精神理念。

尹茂兴：多年来，在党的教育和培养下，我从一个边疆高寒山区的普米族农村娃，成长为一名国家金融监管干部，我亲眼见证了“十三五”取得的伟大成就，同时也倍感身上的责任重大。

展望“十四五”发展新征程，我们要立足“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵，在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大力气，在推进乡村振兴上取得更大实效，用心、用情、用力为民族团结进步示范区建设注入金融“血液”。

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