省民族宗教委党组成员 副主任 李正洪
2021年9月11日
中央民族工作会议8月27日至28日在北京召开。这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，更是民族工作的盛事和喜事，在新中国民族工作史上具有里程碑的意义。
一、首次提出并确立了习近平关于加强和改进民族工作的重要思想
习近平总书记的重要讲话是一篇光辉的马克思主义民族理论中国化的纲领性文献，是新时代做好民族工作的根本遵循。简要理解概括就是：一条正确道路，一脉相承理论，一个重要思想，一以贯之主线。即回顾党的百年历程，党的民族工作取得的最大成就，就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路；改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策；积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成关于加强和改进民族工作的重要思想。习近平总书记的这一重要思想，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，是党的民族工作实践的最新总结，是马克思主义民族理论中国化的最新成果。必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作一以贯之的主线，推进中华民族共同体建设。这一重要思想概括起来有“12个必须”，是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，是新时代党的民族工作的根本遵循，全党必须完整、准确、全面把握和贯彻。
二、完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求
（一）完整准确把握铸牢中华民族共同体意识精神实质。其实质就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。其重要意义就是铸牢中华民族共同体意识是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。其方向就是顺应时代变化，按照增进共同性的方向改进民族工作，做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。其路径就是坚持党的民族工作创新发展，要坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。
（二）要完整准确把握铸牢中华民族共同体意识实践要求。就是正确处理好四个关系：即要正确把握共同性和差异性的关系，中华民族共同体意识和各民族意识的关系，中华文化和各民族文化的关系，物质和精神的关系。与此同时，应当准确理解民族工作需要坚持的5个方面原则：
一是以增进共同性为主导，尊重和包容差异性为从属，这是重要原则。二是始终把中华民族利益放在首位，引导本民族意识自觉服从和服务于中华民族共同体意识；三是要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益；四是要正确把握各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。五是要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。
（三）要完整准确把握铸牢中华民族共同体意识政策举措。民族地区发展要强化三个“都要”的理念，即坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
一是建设好美丽家园，推动各民族共同走向社会主义现代化。随着民族地区和各族群众共同实现全面建成小康社会，共同进入对少数民族和民族地区的特殊扶持政策要从民族因素转向区域因素，实施好促进民族地区发展、兴边富民行动等规划，优化转移支付政策。对边疆地区、欠发达地区、生态保护区实行差别化的区域政策。要把政策动力和内生潜力有机结合起来，提高民族地区自我发展能力。重点抓好民族地区就业和教育，抓好惠及当地和保护生态，积极传承和弘扬民族优秀文化。二是维护好民族团结，坚决维护国家政治安全和民族领域安全稳定。要全面落实总体国家安全观，着力防范化解民族领域重大风险隐患，严密防范、严厉打击敌对势力利用民族、宗教等问题对我进行的各类渗透颠覆捣乱破坏活动。三是守护好神圣国土，更好发挥边疆民族地区国家安全屏障作用。统筹发展与安全，加强边疆建设，深入推进固边兴边富民，完善国家对口支援体制机制，发挥好中央、发达地区、民族地区三方面积极性，在共同发展中巩固拓展各民族共同团结奋斗的成效成果，以实实在在的获得感、幸福感、安全感增进手足相亲、守望相助的共同情感。四是治理好民族事务，着力推进治理体系和治理能力现代化。要坚持法律面前人人平等，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件。高度重视民族领域矛盾纠纷排查化解，加强和改进少数民族流动人口服务管理工作，打造共建共治共享的社会治理格局，五是促进好各民族交往交流交融，逐步实现各民族在空间、经济文化、社会生活的全方位嵌入。六是重视培养使用好少数民族干部，加强民族地区、民族工作人才队伍和力量建设。民族区域自治的成功实践，民族团结进步事业的蓬勃发展，离不开民族地区各族干部的忠诚奉献、务实担当。要坚持新时代好干部标准，努力成为维护党中央权威和集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族工作干部，建设一支高素质的民族地区干部队伍。要为民族地区培养更多理工农医等紧缺人才，培养更多专业技能型实用人才，不断培养互联网、大数据、人工智能等新兴专业领域中的少数民族专业技术人才，为民族地区高质量发展提供有力的人才支持。
三、掀起学习贯彻中央民族工作会议精神高潮并持续引向深入
（一）要切实把学习贯彻中央民族工作会议精神作为全省民族工作部门当前的首要重要政治任务抓紧抓好。组织开展形式多样的学习培训和宣传宣讲活动，结合实际研究制定实施意见。要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制。纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，搞好社会宣传教育。针对不同对象和受众，抓住喜闻乐见这个核心，多做“滴灌式”的宣传教育，多做润物无声、潜移默化的工作，更加注重人文化、大众化、实体化，打牢中华民族共同体思想基础。
（二）主动把铸牢中华民族共同体意识转化为民族工作者的思想自觉政治自觉行动自觉。一是要完整准确把握铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，从而纲举目张，守正创新，因势利导，及时调整工作举措，所有工作要向此聚焦。二是要守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，坚决肃清民族分裂、宗教极端思想。确保党的民族理论和民族政策到基层有人懂、民族工作在基层有人抓。三是在建设中华民族共有精神家园的前提下推动各民族文化传承保护创新。要高度重视和加强中华民族研究，从中华民族共同体的高度，把握历史叙述权和话语权。民族领域研究应从关注差异性转向注重区域性，突出对共同体共同性研究。四是坚持推广普国家通用语言文字及与科学保护各民族语言文字并行不悖。推广普及国家通用语言文字是宪法和法律的规定，是每个公民应尽的义务，科学保护各民族语言文字，是尊重和保障少数民族同胞学习和使用本民族语言文字的权利，二者并行不悖。中华民族多元一体格局的形成发展，得益于各民族能够以通用语言文字进行不断深化的交往交流交融。以国家通用语言文字为纽带，加深各民族之间情感，才能促进中华民族共同体建设。
（三）准确把握民族工作主线，聚焦主业履行主责担当主力。加强和完善党对民族工作的全面领导，要把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。要进一步找准民族工作和所处部门、单位的职责定位，突出工作主线，聚焦主责主业，健全工作体系，聚力于铸牢中华民族共同体意识这条主线，并贯穿于民族工作各领域全过程。
历史雄辩地证明，对中华民族形成起决定性作用的，不是种族、血缘、地域等因素，而是对中华民族共同体的认同。新的历史起点上，要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，抓好各项任务落实，推动新时代党的民族工作高质量发展，开创中华民族更加美好的未来!