独家策划“铸牢中华民族共同体意识”系列报道1

以铸牢中华民族共同体意识为主线 推动新时代民族工作高质量发展

专家学者解读2021年中央民族工作会议精神

改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念。1992年、1999年、2005年、2014年和今年，中央召开了5次民族工作会议。事实证明，中央民族工作会议在推动中国少数民族和民族地区经济社会发展上，展示出难以替代的、巨大的推动作用，确保了我国民族团结进步事业的有序进行和良性发展。

对于云南省在民族团结进步创建中所取得“七个民族一家亲”“宾弄赛嗨”“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”“拥护核心，心向北京”等民族团结品牌，站在两个一百年历史交汇点上，新时代的云南民族工作该如何开展？民族团结示范创建新征程如何开创？本报近期特邀请省内专家学者共同关注。

● 专家学者名单

1.云南大学民族学与社会学学院党委书记、教授李晓斌

2.云南民族大学校党委委员、副校长、教授李若青

3.云南省社会科学院民族学研究所研究员古文凤

4.云南省社会科学院二级研究员、中国民族学学会副会长杨福泉

5.云南大学民族政治研究院副教授，云南大学中央四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员朱军

6.云南省社会科学院民族学研究所研究员章忠云

问：8月27日至28日，中央民族工作会议在北京召开，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，召开此次会议有什么重大意义？

核心提要

◆如果把2014年至今的七年视作铸牢中华民族共同体意识初步探索阶段，其重心在于实践工作思路的调整与理论话语体系的构建；那么在某种意义上，2021年中央民族工作会议标志着铸牢中华民族共同体意识工作进入深入推进阶段，新阶段的工作重心是中华民族共同体建设的实践推进以及理论话语体系的进一步完善。

◆现代国家建构必须要解决的一个突出问题是如何形成强有力的国家认同，这就要求国家内部要形成强大的民族凝聚力和向心力，国家要有整合全体社会成员的制度安排和文化政策。

◆每一次中央民族工作会议的胜利召开，对于明确民族工作的重点与难点，澄清理论争论和社会大众的认知误区，凝聚全国各族人民团结一心，深入推进民族团结进步事业迈向新的征程，都产生了重大、积极和深远的影响。

◆阐明了中华民族共同体意识“四个与共”的命运共同体内涵，论述了铸牢中华民族共同体意识“四个必然要求”的重大意义，明确了党的民族工作创新与发展需要处理好“四对重大关系”的原则，从而回答了铸牢中华民族共同意识“是什么”“为什么”“怎么办”的理论和实践问题。

云南民族大学校党委委员、副校长、教授李若青：

召开此次会议有五点重大意义：

一是2021年是中国共产党的百年华诞，选择这样一个具有标志性意义的时间节点来召开中央民族工作会议，本身就体现了党中央对民族工作的高度重视。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在会议总结讲话中指出，要从党的百年奋斗征程把握现阶段民族工作的历史方位和重要使命。

二是2020年1月8日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上讲话时指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。”所谓“关键时期”，就是一个战略机遇与压力挑战并存的时期。在这个时期既要锐意进取解决好内部问题，又要沉着冷静应对好外部压力，这样才能开创民族复兴事业的新局面。这次中央民族工作会议多次提及中华民族伟大复兴，体现了与中华民族伟大复兴关键时期这一时间节点的紧密呼应。

三是党的十九大报告指出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。站在“两个一百年”历史交汇期的关键节点上，本次中央民族工作会议对此有明确回应：“必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务，促进各民族紧跟时代步伐，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”

四是2020年习近平总书记在讲话中多次指出，世界正处于百年未有之大变局阶段并进入动荡变革期。“当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”中华民族伟大复兴的进程是在世界百年未有之大变局的时代背景下推进的，后者既为前者创造了条件与机遇，也带来了风险和挑战。“纵观国内外两个大局，中华民族伟大复兴进程还面临众多的风险与挑战，其中敌对势力瓦解、分化、阻挠、破坏国家统一和主权完整的阴谋从未放弃，国内民族问题和边疆民族地区往往成为敌对势力阻挠、遏制中国发展崛起的利用工具。”

五是“牢固树立中华民族共同体意识”的概念自2014年在第二次中央新疆工作座谈会上被首次提出以后，其理论创新性与实践指导性备受重视。铸牢中华民族共同体意识继被写入党章之后，又被确认为新时代民族工作的主线。如果把2014年至今的七年视作铸牢中华民族共同体意识初步探索阶段，其重心在于实践工作思路的调整与理论话语体系的构建；那么在某种意义上，2021年中央民族工作会议标志着 铸牢中华民族共同体意识工作进入深入推进阶段，新阶段的工作重心是中华民族共同体建设的实践推进以及理论话语体系的进一步完善。

云南省社会科学院民族学研究所研究员章忠云：

中央民族工作会议的召开，在新时代民族工作史上具有里程碑的意义。会上，习近平总书记作了重要讲话，讲话内涵丰富，思想深邃，从战略和全局高度为新时代民族工作指明了方向。

近代以来，在面向现代化的历史大趋势下，如何在一个传统的多民族国家中建构一个现代国家，一直是中国面临的一个重大战略问题。现代国家建构必须要解决的一个突出问题是如何形成强有力的国家认同，这就要求国家内部要形成强大的民族凝聚力和向心力，国家要有整合全体社会成员的制度安排和文化政策。

铸牢中华民族共同体意识的提出，为破解这一核心议题提供了新的方向，也为中国现代多民族国家建构的实践进程提供了思想指引。只有以铸牢中华民族共同体意识为“主线”，才能为党和国家繁荣发展、长治久安提供思想保证，实现中华各族儿女大团结，共同为实现第二个百年奋斗目标而努力。

云南大学民族政治研究院副教授、云南大学中央四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员朱军：

中央民族工作会议是中国特色解决民族问题和高效开展民族事务治理的一项最高级别的工作机制。自1992年开始，党和国家总是在中国特色社会主义建设和民族团结进步事业发展的关键时期，适时召开中央民族工作会议。通过这种国家最高声音的形式，确定当前及今后一个阶段民族工作发展的纲领目标、战略部署与施策要点，从而起到“举旗定向”的引领性作用。每一次中央民族工作会议的胜利召开，对于明确民族工作的重点与难点，澄清理论争论和社会大众的认知误区，凝聚全国各族人民团结一心，深入推进民族团结进步事业迈向新的征程，都产生了重大、积极和深远的影响。

今年召开的中央民族工作会议，是党的十八大以来召开的第二次中央民族工作会议，反映了国家最高领导层对民族工作的高度关注，以及持续性铸牢中华民族共同体意识的社会共识。这次中央民族工作会议是在世界百年未有之大变局加速演进、中华民族伟大复兴进入关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，对于如何推进民族工作高质量发展做出全局性重大战略部署，具有重大意义：

第一，立足于中华民族伟大复兴的历史方位，面临民族地区发展不平衡不充分问题，各民族大流动、大融聚的趋势不断增强，民族领域意识形态斗争依然尖锐，西方国家利用民族牌、宗教牌、人权牌遏制中国的企图变本加厉，只有铸牢中华民族共同体意识，才能实现各民族团结一心、全体国民凝聚一体，才能为中华民族的伟大复兴保驾护航！

第二，创新性形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，凝练浓缩为“十二个必须”的理论要点，这是指导新时代党的民族工作开展的根本遵循，是中国特色解决民族问题道路的集大成者和体系化成果。

第三，阐明了中华民族共同体意识“四个与共”的命运共同体内涵，论述了铸牢中华民族共同体意识“四个必然要求”的重大意义，明确了党的民族工作创新与发展需要处理好“四对重大关系”的原则，从而回答了铸牢中华民族共同体意识“是什么”“为什么”“怎么办”的理论和实践问题。

第四，强调“铸牢中华民族共同体意识”是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。指明铸牢中华民族共同体意识“五个要”的重大任务，要全面推进中华民族共有精神家园建设，要推动各民族共同走向社会主义现代化，要促进各民族交往交流交融，要提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，要坚决防范民族领域重大风险隐患。

第五，指出党的全面领导是做好新时代党的民族工作的根本政治保证，细化了“做好民族工作关键在党关键在人”的体制与机制保障。这次会议突出强调和明确要求各级党委作为履行责任的主体，坚持对民族工作的全过程领导，形成多方主体共同参与的新时代党的民族工作格局。

总之，这次中央民族工作会议的重大意义在于明确了新时代民族工作“举什么旗，走什么路”，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想，坚定了中国特色解决民族问题道路的理论自信和制度自信，从而有助于动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗。（未完待续）

作者：民族时报全媒体记者 高燕

终审：胡娇

责编：庞玉珍

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