2022年1月19日上午9时,中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会第五次会议将在云南海埂会堂开幕。
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省委书记王宁:
刚刚过去的2021年,是云南发展极不平凡的一年。习近平总书记对云南工作高度重视,给予我们亲切关怀,亲自给沧源佤族自治县边境村老支书们回信,勉励我们建设好美丽家园,维护好民族团结,守护好神圣国土;亲自致信祝贺白鹤滩水电站首批机组投产发电,要求我们统筹推进白鹤滩水电站后续各项工作,为实现碳达峰、碳中和目标,促进经济社会发展全面绿色转型作出更大贡献;亲自见证中老铁路通车,叮嘱我们把铁路维护好、运营好,把沿线开发好、建设好,打造黄金线路,造福两国民众;对滇池保护治理等工作,多次作出重要指示批示。
省委书记王宁:
我们牢记总书记嘱托,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,如期打赢脱贫攻坚战,与全国一道全面建成小康社会,实现了“十四五”良好开局。
我们隆重庆祝中国共产党成立100周年,扎实开展党史学习教育,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,胜利召开省第十一次党代会,擘画了发展蓝图,明确了奋斗目标,团结带领全省各族人民坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。
省委书记王宁:
我们着力保持经济持续健康发展,沉着应对各种困难挑战,继续打造“三张牌”,大力推进产业发展,加快新旧动能转换,绿色发展更加鲜明。绿色铝、绿色硅成长为新的支柱产业,能源工业增加值增长11%,绿色食品重点产业综合产值增幅达12%。
我们统筹推进疫情防控和强边固防,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹、严防输出”工作,及时有效处置瑞丽、陇川、呈贡等地突发疫情。全力推进边境立体化防控体系建设,建成边境铁丝网3308公里、抵边联防所1203座,极大地提升了边境防控能力,对疫情防控和防止偷渡、走私等跨境违法犯罪活动,发挥了重要作用。
省委书记王宁:
我们切实加强生态文明建设和环境保护,扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改,滇池沿岸违规违建整治取得阶段性成效。成功举办COP15第一阶段会议,向全球彰显了习近平生态文明思想的世界意义,及其在云南的生动实践,在全世界广泛传播了美丽中国、七彩云南的形象。
我们大力推进对外开放,中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通,中缅新通道(仰光—临沧—成都)海公铁联运首运成功,中老铁路全线开通运营,在中国和东盟之间,构建起了便捷的物流通道。
省委书记王宁:
我们着力保障和改善民生,省级财政支出的74%用于保障民生,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,27个脱贫县纳入国家乡村振兴重点帮扶县。扎实推进民族团结进步示范区建设,启动374个沿边行政村(社区)现代化边境小康村建设。
这些成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全省各级党组织、各族干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果,凝聚着全省各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。
省委书记王宁:
一年来,省政协党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央决策部署和省委工作安排,紧扣全省改革发展重大问题,履职尽责,担当作为,推动政协工作取得新成效。全省各级政协组织,充分发挥专门协商机构作用,围绕发展第一要务,围绕服务和改善民生福祉,围绕加强社会治理,深入调查研究,积极建言献策、参政议政,凝聚各方面力量。注重加强政协系统党的建设和自身建设,不断强化履职能力,政协工作制度化、规范化、程序化水平不断提高。广大政协委员,有效发挥在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用。
省委书记王宁:
省委对政协工作是肯定的,对政协各参加单位取得的成绩,是肯定的。
借此机会,我代表省委,向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向各人民团体和各族各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
省委书记王宁:
2022年,是中共二十大召开之年,是向第二个百年奋斗目标新征程迈进的重要一年,也是全面落实省第十一次党代会精神的开局之年,做好各方面工作,责任重大、使命光荣。
全省各级政协组织要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神,深入落实中央政协工作会议精神,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务高质量发展、助力谱写中国梦云南新篇章作为工作主线,坚持资政建言和凝聚共识双向发力,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,努力展现新时代人民政协的新风貌。
省委书记王宁:
第一,旗帜鲜明讲政治,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“两个确立”是深刻总结党的百年奋斗,特别是新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革得出的重大结论,是把伟大社会革命和伟大自我革命不断推向前进的重要保证。
中共十八大以来,正是因为确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、中华民族的面貌才发生了前所未有的变化。
人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治,深刻认识“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,真正做到紧跟总书记、奋进新征程。
要坚持把党的政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上,统一思想、统一意志、统一步调,确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进。
要强化思想政治引领,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持用党的创新理论,推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致,夯实共同思想政治基础。
要毫不动摇坚持和加强中国共产党的领导,加强政协系统党的建设,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用,确保党中央大政方针和决策部署,不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。
这次省政协十二届五次会议,大家要以饱满的政治热情、良好的精神状态,聚精会神参加会议各项议程。要协商讨论好省政府、省政协常委会、省高级人民法院、省人民检察院等工作报告,为推动全省高质量跨越式发展建言献策。要严肃认真做好组织人事工作,严格按照选举程序和纪律,完成选举任务,确保组织意图圆满实现。
省委书记王宁:
第二,坚持围绕中心、服务大局,在推动高质量跨越式发展中更好履职尽责。全省政协工作要在新时代取得更好成效、作出更大贡献,必须坚持围绕中心、服务大局,紧扣中共中央大政方针和省第十一次党代会工作部署,深刻把握全省高质量跨越式发展的重大任务、重大举措和重要工作,找准工作切入点和着力点,做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。
一要聚焦发展之要履职尽责。坚持抓大事、议大事,更好服务新时代改革发展稳定这个大局,努力把政协工作抓具体、抓深入。要在参政议政上下功夫。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,围绕产业发展、助推招商引资、优化营商环境、培育市场主体、乡村振兴和新型城镇化、深化改革开放、推进创新发展、推进绿色发展、加强生态环境保护等重点任务,开展深度调研,拿出高质量的调研报告,提出高质量的意见建议,为党委和政府科学决策提供更好的参考。要在民主监督上下功夫。充分发挥协商式监督的特色优势,围绕重点工作推进、重大项目建设、重要民生实事落实、重要法律法规实施等,有针对性地开展持续监督、有效监督,努力助推省委工作安排落到实处、取得实效。
二要紧扣民生关切履职尽责。牢固树立“人民政协为人民”的理念,协助党委和政府改善民生、为民造福。要坚持人民至上。把持续关注人民群众的烦心事、揪心事、操心事,作为人民政协工作的出发点和落脚点,抓住关系群众利益问题,抓住民生领域重点问题,资政建言、发挥作用。要坚持群众路线。深入生产生活实际、深入基层一线、深入界别群众,真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦,协助党委和政府破解民生难题。要坚持重心下移。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴,广泛动员政协委员主动下基层,送医、送教、送科技、送文化,为脱贫地区引项目、捐资金、带就业,让群众真正感受到“政协委员就在身边”。
省委书记王宁:
第三,充分发挥专门协商机构的职能作用,在发展全过程人民民主中担当作为。中共十八大以来,习近平总书记就坚持人民当家作主作出一系列重要论述,提出发展全过程人民民主的重大理念。全过程人民民主,集中体现我国人民当家作主的本质特征。全省各级政协组织要按照新时代发展全过程人民民主的要求,大力推进政协协商民主建设,更好服务治理体系和治理能力现代化。
一要健全完善政协协商民主制度程序。不断强化政协民主协商工作的制度保障,更好在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。要强化各党派参加政协工作共同性事务、政协内部重要事务的沟通协商,为各民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。要坚持和完善政协协商工作制度,落实协商工作规则,用好专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政、远程协商等各种平台,努力营造“有事好商量、众人的事情由众人商量”的良好氛围。要突出政协界别特色,加强和改进专门委员会建设,使各专门委员会真正成为履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托。
二要提高民主协商的工作实效。聚焦党委和政府的中心任务,聚焦经济社会发展的重点难点,聚焦人民群众关注的热点焦点问题,创新工作方式,开展更加灵活、更加有效的各种协商活动,切实提高协商质量。
三要推动专门协商机构探索实践。坚持解放思想、实事求是、守正创新,努力形成协商工作生动有序、主体作用有效发挥、社会各界广泛参与的良好局面。要进一步完善协商形式,创新协商载体,促进不同思想观点的充分表达和深入交流。注重发挥委员主体作用,树立协商理念、遵守协商规则、提升协商能力、培养协商精神,在履职中展现责任担当。要拓宽协商参与面,推动政协协商与基层协商有机结合起来,为扩大人民有序政治参与提供畅通渠道。
省委书记王宁:
第四,坚持大团结大联合,广泛汇聚各方面的智慧和力量。1月17日,总书记出席2022年世界经济论坛视频会议并发表重要演讲,演讲为加强世界合作战胜疫情提振信心,为共创后疫情时代美好世界凝聚各方力量。当今世界正在经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情在全球肆虐,世界经济复苏面临诸多制约因素,云南正处在加快发展的关键时期,面临的机遇和挑战都前所未有。完成好省第十一次党代会提出的目标任务,落实好省委经济工作会议作出的部署要求,团结各方做好凝心聚力工作尤为重要。我们要用好统一战线这个法宝,发挥人民政协专门协商机构的特色优势,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,汇聚奋进新征程、战胜风险挑战的广泛共识和磅礴力量。
一要强化共同思想基础。各级政协组织要深入扎实做好各民主党派、各族各界代表人士的思想引领工作,多做凝聚共识的工作,多想争取人心的办法,多办团结群众的实事,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
二要强化共同目标追求。各级政协组织要把实现中华民族伟大复兴中国梦、谱写中国梦的云南新篇章,作为奋斗动力源和前进方向标,引导各方面客观看待,时与势的变化、危与机的转化,增强信心、坚定决心,自觉把思想和力量凝聚到中共中央的决策部署和省委确定的目标任务上来。
三要强化共同根本利益。各级政协组织要团结教育各民主党派团体和各族各界人士,正确处理好局部利益与全局利益、具体利益与根本利益、眼前利益与长远利益的关系,最大限度地把党的主张,转化为各族各界人士的共同意志与自觉行动。
四要强化共同责任担当。当前,经济社会结构和统一战线内部结构已经发生深刻变化,人们思想观念趋于多元多变,利益诉求更加复杂多样。各级政协组织和广大政协委员,要积极探索新形势下增进团结、推动联合的有效方法,协助党委和政府做好思想引领、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,促进社会关系和谐,维护社会大局稳定。
省委书记王宁:
政协工作,是党的工作极为重要的组成部分。全省各级党委要加强和改善对政协工作的领导,积极支持各级政协充分发挥专门协商机构作用,多为政协解难事办实事,多给政协交任务出题目,指导政协提高民主监督实效,推动参政议政务实开展,为人民政协履行职能,提供更加坚强有力的保障。
政协委员是政协工作的主体,委员身份既是荣誉、更是责任。希望广大政协委员在本职岗位上建功立业,关注改革、致力发展、推动创新,努力创造出新的业绩。要始终牢记身份、珍惜荣誉,模范遵守宪法法律和政协章程,积极助力社会主义现代化建设,展示政协委员的良好形象。
各位委员,同志们!上下同欲者胜,风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,不忘初心、牢记使命,同心同德、锐意进取,以优异成绩迎接中共二十大胜利召开!
李江:
各位委员:
我代表中国人民政治协商会议云南省第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党迎来百年华诞。在中华大地上全面建成小康社会,历史性地解决绝对贫困问题,铸就了中华民族伟大复兴的不朽丰碑。中共十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。
一年来,中共云南省委全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,深入贯彻党中央决策部署,胜利召开省第十一次党代会,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,团结带领全省各族干部群众勠力同心、攻坚克难,实现了我省“十四五”良好开局。在中共云南省委的坚强领导下,省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥专门协商机构作用,思想引领更具时代特征、协商议政更加聚焦中心、开拓创新更加有力有效、委员履职更显担当作为,全面展现了新时代人民政协的新形象,为我省高质量发展作出了积极贡献。
李江:
(一)聚焦庆祝建党百年,加强思想政治引领
我们牢牢把握庆祝中国共产党成立100周年这条贯穿全年工作的主线,进一步筑牢各族各界群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。
精心组织庆祝建党百年系列活动。突出政治性和思想性,把庆祝活动与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,省政协党组理论学习中心组共开展9次集体学习,9个习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组开展学习39次。面向省政协全体委员,及时发出学习“七一”重要讲话通知,举办专题辅导、召开学习交流会、开通主题读书群,开展“弘扬伟大建党精神、争取更大光荣”主题活动,掀起了学习宣传贯彻热潮。组织30个界别和港澳委员的代表,参观云南省庆祝中国共产党成立100周年成就展,举办红色故事大家讲、委员微讲堂、建党百年主题书画展等活动,切实让庆祝活动成为政协委员自觉参与、自我教育、自我提高的过程。以中国共产党光辉历程、“十三五”经济社会发展巨大成就、脱贫攻坚全面胜利为主题,组织党外委员开展3次专题学习考察。把庆祝活动激发出的精气神,转化为广大委员爱党爱国爱社会主义的思想自觉和行动自觉。
精心组织庆祝建党百年系列活动。突出政治性和思想性,把庆祝活动与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,省政协党组理论学习中心组共开展9次集体学习,9个习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组开展学习39次。面向省政协全体委员,及时发出学习“七一”重要讲话通知,举办专题辅导、召开学习交流会、开通主题读书群,开展“弘扬伟大建党精神、争取更大光荣”主题活动,掀起了学习宣传贯彻热潮。组织30个界别和港澳委员的代表,参观云南省庆祝中国共产党成立100周年成就展,举办红色故事大家讲、委员微讲堂、建党百年主题书画展等活动,切实让庆祝活动成为政协委员自觉参与、自我教育、自我提高的过程。以中国共产党光辉历程、“十三五”经济社会发展巨大成就、脱贫攻坚全面胜利为主题,组织党外委员开展3次专题学习考察。把庆祝活动激发出的精气神,转化为广大委员爱党爱国爱社会主义的思想自觉和行动自觉。
深入学习贯彻十九届六中全会精神。压实学习责任,落实学习举措,召开党组(扩大)会议、理论学习中心组学习,主席会议、常委会议集体学习,举办专题读书班,将自主学习、专题辅导、交流研讨有效结合,学深、悟透、践行层层递进,引导广大委员深刻认识党百年奋斗的重大成就和历史经验,深刻把握以史为鉴、开创未来的重要要求,深刻领悟统一战线的重要法宝作用,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
李江:
(二)围绕中心服务大局,全力助推我省实现“十四五”良好开局
我们充分发挥专门协商机构作用,紧扣全省改革发展重大问题积极协商议政。
聚焦产业发展建言献策。抓住我省产业发展中的重点难点,以巩固烟叶强省地位、高原特色现代农业重点产业种源问题、加快生物医药产业发展、“一县一业”示范县建设为主题开展专题协商、重点视察,汇聚政协委员助推产业发展的真知灼见。首次组织专家协商会,聚焦促进云南制造业转型升级高质量发展,进行前瞻性研究和深度协商,提出具有专业水准的意见建议。
聚焦绿色发展建言资政。按照省委部署,组织省政协常委和部分政协委员,专题学习习近平总书记对滇池保护治理重要指示批示精神,现场考察滇池违规违建整治工作,统一思想、提高认识、接受教育,积极配合做好整治工作。以高黎贡山生物多样性保护、金沙江流域干热河谷生态修复与利用、湿地保护情况等为主题,开展专题协商和重点视察,助推省委省政府生态文明建设决策部署的贯彻落实。认真开展六大水系以及牛栏江、赤水河(云南段)河长制工作的督察督导,指出44个问题,提出52条对策建议。
聚焦高水平对外开放献计出力。以“发挥云南比较优势,深度融入新发展格局”为主题,组织常委会专题协商,围绕完善跨境物流交通建设、推动旅游产业国际化等方面,提出38条对策建议。围绕中缅边境合作区建设、外资准入负面清单制度落实、提高涉外执法司法质效、跨境电子商务发展、智慧边境建设等主题,开展对口协商、界别协商、专题视察,为我省构筑对外开放新高地贡献智慧。
聚焦全省重点工作议政建言。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果召开专题议政性常委会,就易地搬迁后续帮扶、实施乡村建设行动等方面,提出30条意见建议。成功参与全国政协的远程联动协商,在省政协分会场和怒江州两个外场,基层委员与汪洋主席互动交流,就易地搬迁群众增收、加快扶贫产业发展等问题提出意见建议。以强边固防、大滇西旅游环线建设、数字云南建设推进情况为主题,召开主席会议重点关注问题情况通报会,促进省委省政府重点工作的有序推进。
李江:
(三)践行人民至上理念,在服务民生改善上展现担当作为
我们紧贴民生关切履职建言,积极协助党委政府持续改善民生、增进群众福祉。
聚焦群众关心关注问题议政建言。围绕疫情防控、建立爱国卫生“7个专项行动”长效机制、重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”等工作,开展调研视察,提出意见建议。围绕加强改进市域社会治理、完善城市生活困难人群救助机制、建设边境小康村、传统村落保护等主题进行协商,推动工作。
接续开展“双助推”行动。在我省脱贫攻坚取得全面胜利后,按照汪洋主席重要批示精神和省委工作部署,我们再接再厉,及时启动助推巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴战略“双助推”行动,接续组织三级政协、三万委员,聚焦57个国家和省级重点帮扶县,围绕乡村产业发展、脱贫群众就业、集体经济壮大、群众素质提升和人居环境改善等5个方面开展助推行动。各级政协周密安排,坚持一季度一推进。广大政协委员踊跃参与、热情不降、干劲不减,在帮助销售农产品、提供就业岗位、发展特色产业、提高基层诊疗水平等10个方面,充分发挥自身优势,出钱出力出智,办了一批实事好事,彰显了政协委员的责任担当。
李江:
(四)广泛凝聚共识,汇聚团结合作正能量
我们积极探索发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用的新途径、新方法,推动凝聚共识工作走深走实。
加强引领增进共识。定期召开各民主党派省委、省工商联征求意见座谈会,进一步畅通党派团体和无党派人士在政协的履职渠道,做到重要议题共同协商、重点调研共同开展、重大活动共同组织。深入学习贯彻中央民族工作会议精神,召开座谈会宣传党的民族政策。围绕国家通用语言文字推广普及、推进实施少数民族优秀文化精品工程开展协商,引导各族群众铸牢中华民族共同体意识。认真学习贯彻全国宗教工作会议精神,深入到宗教界代表人士中开展宣传宣讲,引导他们坚持我国宗教中国化方向。召开发挥港澳委员“双重积极作用”专题视频座谈会,鼓励港澳委员在“支持全国人大完善香港特区选举制度”等活动中主动发声、正面发声,广泛汇聚稳定发展的共识。
创新传播共识途径。着力破解委员联系服务界别群众工作薄弱问题,省政协全体委员与3000多名有代表性的界别群众建立常态化联系,通过上门走访、谈心谈话等形式,加强与界别群众的沟通交流,切实做到让有影响力的人去影响人、引领人。大力推进委员工作室建设,各专门委员会、各界别依托高校、医院、商会、社团、科研院所建立39个“委员工作室”。一年来共举办100余场专题宣讲、调研座谈和民情恳谈,既讲党的历史、讲发展成就,引导界别群众感悟制度优势、坚定发展信心;又倾听群众呼声、反映社情民意,力所能及帮助解决困难。委员工作室已成为省政协知民情、办实事、聚民心的重要平台。
李江:
(五)着眼增强协商效能,积极推进专门协商机构建设
我们深刻把握政协协商民主发挥作用的机理,着力在广泛多层制度化发展上下功夫。
进一步完善协商议政制度机制。首次制定省政协协商工作规则,对政协协商的参加范围、工作原则、基本程序、交流方式等作出规定。制定专家协商会工作办法,修订专门委员会通则。落实提高协商议政质量的意见及评价工作办法,对协商会议、重点调研、提案、社情民意信息等开展质量评价。重点提案培育工作得到全国政协的充分肯定,省政府主要领导领办重点提案,有力推动了提案质量和提案办理水平的提高。“数字政协”建设取得新进展,具备了全省三级政协一体化服务能力,远程协商和网络议政实现常态化,数字化赋能政协协商成效明显。
擦亮“协商在基层”履职品牌。着力推动政协协商向基层延伸、与基层社会治理有效衔接,制定下发“协商在基层”协商议事工作规则,召开推进会,指导129个县级政协规范务实开展工作,实现了全省乡镇、街道“协商在基层”工作全覆盖。各州市县级政协全年共开展2337场协商活动,推动解决了一批党政关心、群众关注的民生实事,有力促进了市县政协“两个薄弱”问题的解决。“协商在基层”工作已成为群众欢迎、党政满意,富有时代特征、政协特色、云南特点的履职品牌。
李江:
(六)发挥党建引领作用,深入推进政协自身建设
我们把新时代党的建设总要求,落实到履职工作和自身建设的各个环节,以党建工作新成效推动政协工作新发展。
坚决落实党对政协工作的全面领导。省政协党组切实扛起落实党对政协工作领导的政治责任,自觉在省委领导下主动负责、协调一致开展工作,全年就重要会议、重要工作向省委请示报告27次。召开22次党组会议研究部署工作,不断强化政协党组织的政治功能,切实发挥把方向、管大局、保落实的作用,确保各项工作政治方向不偏、履职焦点不散。
切实加强政协党的建设。开展政协党建工作调研,首次召开全省政协系统党建工作经验交流会。率先制定机关党组指导专委会分党组工作制度,进一步压实专委会分党组责任,在“全员入委”的基础上,不断健全党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的工作机制,推动党建质量与履职水平双提升。
着力抓好“两支队伍”建设。出台强化委员责任担当的意见,对委员的政治责任、履职责任、引领责任等方面作出规定。建立中共党员委员在政协履职中发挥模范带头作用制度,明确提出“八个带头”要求。落实常委述职和委员列席常委会工作机制,完善履职档案,加强委员管理。开展示范党支部创建和“两优一先”评选表彰活动,进一步激励干部担当作为,不断把“双一流”模范机关建设引向深入。
过去一年取得的工作成绩,是全国政协有力指导的结果,是中共云南省委坚强领导的结果,是省政府及有关部门、社会各方面大力支持的结果,是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。我代表省政协常委会,向大家表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到,省政协工作还存在一些不足,主要是:协商议政质量还需要进一步提升;凝聚共识的方法和途径还需要进一步拓展;委员联系服务界别群众工作还需要进一步深入;民主监督力度还需要进一步加大。这些问题都必须高度重视,切实加以改进。
李江:
二、2022年工作任务
2022年是中共二十大召开之年,是深入贯彻落实省第十一次党代会精神的重要一年,做好今年工作意义重大。省政协及其常委会要在中共云南省委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,进一步贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,围绕省委中心工作建言献策,把握民心民意、更好凝聚共识,充分发挥专门协商机构作用,践行全过程人民民主,用高水平履职服务高质量发展。
李江:
(一)提高政治站位,更加坚决贯彻落实党对政协工作的全面领导
持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为一切工作的最高政治原则和根本政治规矩。始终坚持在省委领导下开展工作,加强请示汇报,更加有效把省委的决策部署转化为省政协的工作安排,做到省委中心工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、作用就发挥到哪里,把党的领导全面、具体、实际地落实到政协工作全过程和各方面。突出党建引领,压实机关党组和专委会分党组工作责任,探索打造具有政协特色的支部品牌。按照中央和省委的统一部署,扎实做好迎接党的二十大、学习宣传贯彻二十大精神的各项工作,引导广大政协委员和各族各界人士,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
(二)强化理论武装,更加有力筑牢团结奋斗的共同思想政治基础
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持之以恒学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。以党组理论学习中心组为引领,进一步健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,坚持三级政协联动、线上线下结合,积极构建多形式、多层次、全覆盖、常态化的学习格局。加强委员学习基地建设,深化“书香政协”委员读书活动,巩固拓展党史学习教育成果,推进党的创新理论更加深入人心。
李江:
(三)突出鲜明主题,更加自觉紧扣高质量跨越式发展协商议政
牢牢把握高质量跨越式发展这个鲜明的主题,以“进一步优化营商环境,加快培育和壮大市场主体”“推动乡村振兴,促进共同富裕”为议题,召开专题议政性常委会议。以推进制造业高质量发展、农业科技创新、自然保护地体系建设、紧密型县域医共体建设、易地扶贫搬迁人口集中安置区社会治理、深化中小学铸牢中华民族共同体意识教育、中老铁路沿线产业发展等为议题,召开专题协商会。围绕打造中国重要的中药材市场、推动林下经济发展等议题,组织对口协商和界别协商。聚焦普洱茶和咖啡产业高质量发展、加快发展光伏发电、完善重点城市“三孩”生育政策相关配套措施、推进旅游业态创新等主题,组织召开专家协商会。承办好长江经济带省市政协“共抓长江生态环境保护,共推长江经济带绿色发展”第四次研讨会。
(四)聚焦重点任务,更加有序开展民主监督工作
围绕我省“十四五”规划的实施,准确把握协商式监督的性质定位,合理安排民主监督议题。以九大高原湖泊保护治理与生态修复、滇中引水工程建设推进、义务教育“双减”政策落实等重点工作为主题,召开主席会议重点关注问题情况通报会。对新型基础设施建设、巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台三机制”落实、城市黑臭水体治理、乡镇集市商品质量安全监管、文化创意产业园区建设等工作情况开展重点视察。继续开展“六大水系”和牛栏江、赤水河流域(云南段)河长制督察。认真落实省委交办的林长制督察工作。
李江:
(五)把握中心环节,更加有效汇聚共识和力量
发挥政协作为统一战线组织的职能作用,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节,进一步融入视察考察、调查研究、协商议政、提案办理等各项履职活动。深化同各民主党派和工商联的联合调研、联办协商活动,注重在联动履职中增进思想政治共识。以铸牢中华民族共同体意识、感受新时代伟大成就为主题,组织开展党外委员专题学习考察。发挥好“委员讲堂”等平台作用,积极宣讲党和国家的方针政策,宣传十八大以来我省经济社会发展取得的巨大成就,宣传省委重大决策部署和工作安排。推进政协委员联系服务界别群众工作的制度化常态化。认真贯彻落实中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神,加强与民族宗教界人士的联系交往,促进民族团结、宗教和顺。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通引导。有针对性地做好港澳台侨和外事工作。
(六)坚持守正创新,更加扎实推动政协工作提质增效
着眼政协事业长远发展,认真总结本届政协以来在实践中探索出的好经验好做法,不断深化对政协工作的规律性认识,推动工作在总结中创新、在创新中发展。围绕防止规模性返贫和乡村建设的重点任务,更加精准开展“双助推”行动。进一步聚焦民生实事,关注民意牵挂,持续深入开展“协商在基层”工作。建好用好委员工作室,完善工作机制,增加活动频次,做出品牌效应。加强工作历练,拓展培训内容,着力培养政治过硬、作风优良、工作出色的委员队伍和机关干部队伍。继续加大“数字政协”建设力度。认真贯彻落实中央关于加强和改进新时代市县政协工作的意见和省委要求,完善联系指导市县政协工作制度机制。
李江:
三、围绕省党代会确定的目标任务凝心聚力
省第十一次党代会,牢记领袖嘱托、扛起时代使命,绘就了云南未来五年发展的美好蓝图。全省各级政协组织和政协委员,必须胸怀大局、服务大局,坚决贯彻省党代会的决策部署,充分发挥优势作用,深入开展协商议政、广泛凝聚共识和力量,更好体现责任担当。
(一)要增强服务实现党代会目标任务的责任感。实现党代会确定的目标任务,是我省全面建设社会主义现代化的重要基础。服务实现党代会目标任务,是时代赋予全省各级政协组织和广大政协委员的重大责任。我们要知责于心、担责于身、履责于行,团结引领各党派团体和各族各界人士,锚定目标任务,以“咬定青山不放松”的韧劲、“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,履职尽责、奋发有为,用实干实绩助力美好蓝图一步一步地变成现实。
(二)要发挥好人民政协服务实现党代会目标任务的优势作用。人民政协作为专门协商机构,是发展全过程人民民主的重要制度安排。要发挥专门协商机构的独特优势和重要作用,聚焦党代会提出的目标任务,找准政协履职的切入点、着力点,积极建言资政,及时反映民意,为党委政府解决问题、推进工作提供有价值的意见建议。要发挥人民政协统一战线组织的独特优势和重要作用,强化思想政治引领,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。要通过各种渠道和有效方法,面向界别群众、身边群众宣传阐释省第十一次党代会精神,用共同的目标凝聚人、共同的事业鼓舞人,推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。
(三)着力提升政协服务实现党代会目标任务的质量效能。人民政协要更好服务实现党代会目标任务,必须要有高质量的履职作为保障。要紧紧扭住提质增效这个关键,更加注重履职数量背后的质量效益,更加注重工作创新背后的实际效果,推动各项工作从数量规模型向质量效能型转变。要以做项目的理念推进工作,坚持问题导向、目标导向和结果导向,围绕党代会明确的目标任务开展协商议政活动,做到事前有谋划、事中有督查、事后有评价。要以深入一线的作风推进工作,深入基层、深入界别、深入群众开展履职活动,把“协商在基层”、委员工作室等平台打造成宣传贯彻省党代会精神的重要阵地,做到哪里有群众的关切、哪里就有委员的身影。要以典型示范的方法推进工作,总结、推广更多更有影响力的成功经验,促进优秀履职工作案例从“盆景”变为“风景”,更好地服务党代会目标任务的实现。
各位委员,目标催人奋进、奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共云南省委的坚强领导下,同心同德、锐意进取,为全面建设社会主义现代化、谱写好中国梦的云南篇章而不懈奋斗,以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会的胜利召开!